新華社重慶７月１１日電（記者李松）農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥在此間舉行的“中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇”上稱，隨著我國牧區(qū)人口的增加，牧民維持生計(jì)和增收主要靠增加牲畜飼養(yǎng)量，導(dǎo)致牧區(qū)草原過載過牧嚴(yán)重，草原生態(tài)環(huán)境總體仍在惡化。
馬有祥說，隨著牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，我國草原產(chǎn)草量大幅下降。內(nèi)蒙古牧區(qū)上世紀(jì)８０年代天然草原鮮草產(chǎn)量達(dá)到１４２公斤／畝，２００９年已降到９０公斤／畝；四川牧區(qū)鮮草產(chǎn)量也從４２０公斤／畝下降到３０４公斤／畝。草原產(chǎn)草量下降，造成草原承載牲畜能力明顯降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國草原適宜載畜量已從上世紀(jì)８０年代的４．３億羊單位下降到目前的２．４億羊單位。
此外，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，開墾草原種植農(nóng)作物的面積越來越大，礦業(yè)開發(fā)規(guī)模增大，新疆等省區(qū)開墾草原面積千萬畝以上，有的省區(qū)礦業(yè)開發(fā)迅猛，草原植被遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心統(tǒng)計(jì)，目前，我國有９０％的可利用草原不同程度退化，中度和重度退化面積達(dá)到２３億畝，草原生態(tài)總體呈現(xiàn)“點(diǎn)上轉(zhuǎn)好、面上退化、局部改善、總體惡化”的態(tài)勢。
馬有祥認(rèn)為，超載過牧是造成草原退化、生態(tài)惡化的直接原因，必須采取措施把超載牲畜減下來，逐步達(dá)到草畜平衡，要對生態(tài)環(huán)境非常惡劣、草原退化嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵭薪练庥?；對禁牧區(qū)域以外的可利用草原實(shí)行草畜平衡管理，確定草畜平衡點(diǎn)，核定合理的載畜量，實(shí)施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。同時(shí)，要加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，對偷牧盜牧、超載放牧的行為依法進(jìn)行處罰。
