新華社北京７月４日電(何雨欣、徐蕊、藏瑾)全國人大常委會已于近日表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)２０１０年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，２０１０年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)９４．７億元。
首次公開中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)專家指出，作為財(cái)政預(yù)算公開中老百姓高度關(guān)注的項(xiàng)目，“三公”經(jīng)費(fèi)的首次公開無疑彰顯出我國積極推進(jìn)預(yù)算公開的決心。
自２００９年起，我國正式拉開中央財(cái)政預(yù)算公開的大幕，預(yù)算公開的步伐逐漸提速，曬國家賬單、曬中央部門賬單、曬基層專項(xiàng)支出賬單……可以說，政府曬賬單的良好氛圍目前已經(jīng)開始在全社會形成。
然而，作為老百姓高度關(guān)注的公開項(xiàng)目——出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，即“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況仍然在相關(guān)的預(yù)算報(bào)告中難覓蹤影。
今年５月，國務(wù)院常務(wù)會議要求，中央財(cái)政２０１０年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后公開。
會議還要求，中央各部門要公開本部門２０１０年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和２０１１年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。
“從政府一系列力度空前的推進(jìn)預(yù)算公開的舉措來看，我國推進(jìn)預(yù)算公開是大勢所趨，向全社會公開預(yù)算，告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到預(yù)算的監(jiān)督中，這是提高財(cái)政資金使用效率最有效的方法。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說。
可以看出，對于公開“三公”經(jīng)費(fèi)我國目前已經(jīng)開始上路，然而一些業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)在的問題是如何進(jìn)一步推進(jìn)，不可否認(rèn)的是，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開還要進(jìn)一步細(xì)化、具體化。
“首先應(yīng)該明確，這９４．７億元是中央單位的‘三公’經(jīng)費(fèi)，而不是全國范圍的‘三公’經(jīng)費(fèi)?！卑拙懊髦赋觯瑢τ诘胤截?cái)政，我國實(shí)行的是在基本原則之下允許地方自主探索預(yù)算公開的方式，事實(shí)上，對于“三公”經(jīng)費(fèi)的公開一些地方已經(jīng)做在了前面，但有些地方仍然需要進(jìn)一步提速。
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文強(qiáng)調(diào)，分析“三公”經(jīng)費(fèi)需要從合法性和合理性的角度，從合法性來看，我國的預(yù)算法還沒有涉及“三公”的內(nèi)容，所以應(yīng)該加快推進(jìn)預(yù)算法的修訂，從合理性來看，需要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，需要有一些相關(guān)的說明，這也是今后的推進(jìn)方向。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)心的內(nèi)容，如何確保‘三公’經(jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障，要上升到法律層面，建議在修訂預(yù)算法時(shí)增加相應(yīng)條款，不公開‘三公’的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！眲ξ恼f。
