新華社北京７月４日電(記者張曉松、徐博)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》已于７月１日施行。如何貫徹實(shí)施好這部關(guān)系廣大群眾切身利益的法律？人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人４日回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法順利實(shí)施，有關(guān)部門(mén)采取了哪些措施？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我們主要做了以下三個(gè)方面工作：
一是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)在線訪談、答記者問(wèn)、召開(kāi)駐華使領(lǐng)館和駐華機(jī)構(gòu)代表說(shuō)明會(huì)等多種形式，重點(diǎn)宣傳了社會(huì)保險(xiǎn)法頒布實(shí)施的重大意義、立法原則和基本內(nèi)容。各級(jí)人社部門(mén)也結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)不同對(duì)象，廣泛采用各種方式進(jìn)行了宣傳普及工作。７月４日，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng)正式啟動(dòng)。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我部直接舉辦了３期社會(huì)保險(xiǎn)法培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)人、社保局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)處長(zhǎng)共８００人進(jìn)行了全面培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批宣講、貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的骨干；各級(jí)人社部門(mén)也有計(jì)劃、分層次地組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是抓緊出臺(tái)配套法規(guī)政策并做好清理工作。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修改，我部及時(shí)制定了相關(guān)實(shí)施辦法。國(guó)務(wù)院還根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法提出的國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，我部制定了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》等配套規(guī)章。
問(wèn)：您剛剛提到的《工傷保險(xiǎn)條例》各方面都很關(guān)注，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下。
答：修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》在完善工傷保險(xiǎn)制度、更好地保障職工權(quán)益方面作了一系列調(diào)整。一是將包括企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位均納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，從制度上解除了廣大職工遭遇工傷風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。二是將認(rèn)定范圍從原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害，調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車(chē)事故傷害，惠及了更多的職工群眾。三是設(shè)置工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序、取消工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中的行政復(fù)議前置等規(guī)定，大大簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。四是將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的４８?jìng)€(gè)月到６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高到按照上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)還上調(diào)了傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)等，使工傷保險(xiǎn)待遇水平大幅度提高。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》。
答：《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》是社會(huì)保險(xiǎn)法的綜合性配套規(guī)章，規(guī)定的事項(xiàng)主要包括社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種共同遇到的問(wèn)題。一是為了進(jìn)一步維護(hù)參保人員權(quán)益，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的相關(guān)待遇作了細(xì)化。二是為了規(guī)范管理，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步明確。三是為了使社會(huì)保險(xiǎn)法更具可操作性，對(duì)有關(guān)內(nèi)容作了解釋性和補(bǔ)充性規(guī)定。
問(wèn)：出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的目的是什么？主要內(nèi)容有哪些？
答：個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格、條件及待遇標(biāo)準(zhǔn)等，取決于其參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，這些情況記錄下來(lái)就形成了社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄。另外，個(gè)人權(quán)益記錄還包含著大量個(gè)人信息，有些涉及隱私。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在開(kāi)展工作中，首先要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全地記錄這些信息，同時(shí)，還應(yīng)保護(hù)這些個(gè)人信息，不得違法向他人泄露。制定《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的主要目的是落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄、管理服務(wù)、保密等規(guī)定，保障參保人員權(quán)益，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理。
該辦法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄的采集和審核、保存和維護(hù)、查詢和使用、保密和安全管理，以及相關(guān)法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。
問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付，請(qǐng)問(wèn)什么情況下能得到先行支付？
答：先行支付是指在導(dǎo)致參保人員傷病的第三人不支付醫(yī)療費(fèi)用或未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位不向其工傷職工支付工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金或工傷保險(xiǎn)基金先行支付有關(guān)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)基金再向第三人或用人單位追償?shù)闹贫取?/p>
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》，第三人侵權(quán)造成個(gè)人受傷或者工傷，第三人不支付或者無(wú)法確定的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定先行支付后依法向第三人追償；職工所在用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇而不支付的，經(jīng)職工申請(qǐng)，工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，依法向用人單位追償。
問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)失業(yè)人員參加職工醫(yī)保作了新規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)如何落實(shí)這些規(guī)定？
答：社會(huì)保險(xiǎn)法第四十八條規(guī)定“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?！卑凑丈鐣?huì)保險(xiǎn)法的要求，我部和財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，所需費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，個(gè)人不繳費(fèi)；參加職工醫(yī)保當(dāng)月起，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的住院和門(mén)診醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定
為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法），制定本規(guī)定。
第一章 關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
第一條 社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。
第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)）的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 >>>詳細(xì)閱讀
全國(guó)總工會(huì)等在京開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳日活動(dòng)
新華社北京５月２２日電（記者 王敏） ２０１０年１０月２８日第十一屆全國(guó)人大第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》將于今年７月１日正式實(shí)施。為了讓廣大職工全面了解法律賦予勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，全國(guó)總工會(huì)與北京市總工會(huì)２２日在北京工人體育場(chǎng)聯(lián)合舉辦“了解社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)”《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳日活動(dòng)，并邀請(qǐng)１０位專家現(xiàn)場(chǎng)為職工提供法律咨詢服務(wù)。
全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一部重要的社會(huì)保障制度基本法，它明確規(guī)定了國(guó)家保障全體人民特別是勞動(dòng)者獲得養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多方面基本保障的權(quán)利，能夠幫助廣大職工有效抵御各種生存風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)職工合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)建立和完善社會(huì)保障體系。工會(huì)全程參與了《社會(huì)保險(xiǎn)法》研究制定，在對(duì)草案條文的修改和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究中積極反映職工的意見(jiàn)和訴求，使這部《社會(huì)保險(xiǎn)法》較好地體現(xiàn)和維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
張鳴起要求，各級(jí)工會(huì)要在職工中廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，積極推動(dòng)將各類(lèi)職工都納入社會(huì)保險(xiǎn)中；要積極參與社會(huì)保險(xiǎn)配套法規(guī)的研究制定，充分運(yùn)用國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議和社保監(jiān)督委員會(huì)等各種平臺(tái)、渠道，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極反映職工的意見(jiàn)訴求；要積極配合人大、政協(xié)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)工作的調(diào)研和監(jiān)督檢查，發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、集體合同制度、職工代表大會(huì)制度（職工大會(huì)）、廠務(wù)公開(kāi)制度的作用，督促企業(yè)將職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益落到實(shí)處。 >>>詳細(xì)閱讀
