新華社北京6月28日電(記者 隋笑飛)少數(shù)民族和民族地區(qū)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)是什么,“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系有著怎樣的歷史脈絡(luò),民族工作出現(xiàn)哪些新趨勢(shì)……在中國共產(chǎn)黨90華誕即將到來之際,國家民委黨組書記、副主任楊傳堂就我國民族工作有關(guān)問題接受了新華社記者專訪。
各民族大團(tuán)結(jié)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
記者:新中國成立以來,少數(shù)民族和民族地區(qū)對(duì)國家的主要貢獻(xiàn)是什么?
楊傳堂:政治建設(shè)方面,有兩個(gè)方面的貢獻(xiàn)特別突出。一是民族地區(qū)在建立、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度方面進(jìn)行了卓有成效的探索,為中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)生了大批的少數(shù)民族干部,他們?yōu)橥苿?dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,民族地區(qū)擁有豐富的自然資源,能源、礦產(chǎn)的儲(chǔ)量也十分豐富;文化建設(shè)方面,豐富多彩的少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)作品豐富了全國人民的精神文化生活;國防建設(shè)方面,少數(shù)民族和民族地區(qū)是維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略屏障;生態(tài)建設(shè)方面,民族地區(qū)大多處于我國大江大河的上游和涵養(yǎng)地,是我國重要的生態(tài)安全屏障。
最后,舉兩個(gè)例子。一個(gè)是“兩彈一星”的研制。上世紀(jì)50年代,中央作出研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策,并最終選址在青海省海北藏族自治州的西海鎮(zhèn)和內(nèi)蒙古西部的額濟(jì)納旗。
還有個(gè)例子是內(nèi)蒙古人民收養(yǎng)三千孤兒的故事。1959年到1961年,上海、江蘇、浙江、安徽等省市的孤兒院里,3000多名孤兒因?yàn)槭称啡狈ΑI養(yǎng)不良,時(shí)刻面臨著死亡的威脅。內(nèi)蒙古人民在關(guān)鍵時(shí)刻伸出援助之手,將這些孤兒接回自己的蒙古包撫養(yǎng)。
記者:新世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合國力顯著增強(qiáng),少數(shù)民族和民族地區(qū)為此作出哪些貢獻(xiàn)?
楊傳堂:首先,我國綜合國力的顯著增強(qiáng),離不開民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。民族地區(qū)(含五個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海)的生產(chǎn)總值由1999年的7743億元增加到2010年的41892億元,年均增長(zhǎng)12.1%。
第二,民族地區(qū)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn),為推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
第三,民族地區(qū)在全方位開放格局中占有特殊的地位,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力之源。我國現(xiàn)有的陸地邊境對(duì)外開放城市、一類開放口岸、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū),絕大多數(shù)在民族地區(qū)。
最后,必須強(qiáng)調(diào)的是,新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的結(jié)果。各民族大團(tuán)結(jié),不僅為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境,而且提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的保證。
“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展
記者:我國形成了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系,這四者之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系?其形成發(fā)展又有著怎樣的歷史脈絡(luò)?
楊傳堂:平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧,這是我國社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征。平等是基石,各民族只有一律平等,才能共同行使當(dāng)家做主的權(quán)力,更好地參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。團(tuán)結(jié)是主線,各民族只有同心同德、攜手共進(jìn),才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,形成中華民族強(qiáng)大的凝聚力和牢固的向心力?;ブ潜U?,各民族只有互相支持、互相幫助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。和諧是本質(zhì),各民族只有和睦相處、親如一家,才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造活力,更好地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這四者相輔相成,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。
新中國成立后,我國民族關(guān)系的發(fā)展大體上可以分為三個(gè)歷史時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期是確立期。新中國的成立,徹底廢除了歷史上的階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削、民族壓迫和民族剝削制度,開創(chuàng)了我國民族關(guān)系的新紀(jì)元。黨和國家在民族地區(qū)進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造,引導(dǎo)各民族共同走上了社會(huì)主義道路。
第二個(gè)時(shí)期是恢復(fù)和發(fā)展期。十一屆三中全會(huì)后,黨的民族政策得到重申。在改革開放這一新的歷史條件下,民族工作的重心轉(zhuǎn)移到了為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來,社會(huì)主義民族關(guān)系也得到了新發(fā)展。
第三個(gè)時(shí)期是開創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面時(shí)期。十三屆四中全會(huì)之后,黨和國家把發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑,采取了一系列重大舉措,加快民族地區(qū)的發(fā)展,打牢了民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是十六大以來,在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程中,平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。
記者:新中國成立以來,黨和國家在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面的主要政策措施有哪些?成效如何?
楊傳堂:新中國成立初期,黨和國家采取一系列政策措施,建立社會(huì)主義新型民族關(guān)系,加強(qiáng)并維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。典型的例子是“派下去”“請(qǐng)上來”。
“派下去”是指中央派出訪問團(tuán)深入民族地區(qū)進(jìn)行慰問,直接向少數(shù)民族群眾傳達(dá)黨和政府的關(guān)懷,表達(dá)漢族人民的兄弟情誼,宣傳黨的民族政策?!罢?qǐng)上來”是指組織邊疆少數(shù)民族特別是上層人士到北京和內(nèi)地參觀,增進(jìn)少數(shù)民族對(duì)祖國的了解,密切邊疆民族地區(qū)同中央的聯(lián)系。這一來一往,贏得了少數(shù)民族群眾對(duì)黨的衷心擁戴,增進(jìn)了各民族間的了解和友誼,在民族地區(qū)產(chǎn)生了廣泛、深刻而久遠(yuǎn)的影響。
改革開放以來,黨和國家根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷采取新的重要措施,鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)。如開展民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正侵犯少數(shù)民族平等權(quán)益、傷害民族感情的問題;開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過程,納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程;開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動(dòng)等。
把握民族工作的時(shí)代特征和基本規(guī)律
記者:在城市化日益深入、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展等新形勢(shì)下,我國的民族工作出現(xiàn)了哪些新趨勢(shì)新問題?我們應(yīng)該采取哪些新措施?
楊傳堂:改革開放以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后,我國民族散居化、城市化趨勢(shì)快速發(fā)展,少數(shù)民族分布更加廣泛,城市民族構(gòu)成更加多元,交錯(cuò)混居的格局更為普遍,民族關(guān)系日益成為一種全社會(huì)范圍的關(guān)系。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的增強(qiáng)和人口流動(dòng)的加快,影響民族關(guān)系的因素也越來越多樣、越來越復(fù)雜。
為此,我們必須努力把握民族工作的時(shí)代特征和基本規(guī)律,不斷提高正確處理民族問題的能力和水平。
一是要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策。各地各部門要采取有效措施,把民族政策落實(shí)到各自的具體工作中去。
二是要做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理。既要依法管理,教育引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法制觀念,同時(shí)更要積極幫助他們解決上學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難,滿足他們生產(chǎn)生活中的特殊需要。
三是要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)民族工作,充分發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)作用,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民族工作部門和隊(duì)伍建設(shè)。
四是要加快建立和完善民族工作體制機(jī)制。逐步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與的民族工作格局。完善民族關(guān)系的預(yù)警機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制,建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地和輸入地之間的溝通協(xié)作機(jī)制。同時(shí),積極推動(dòng)有關(guān)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化保護(hù)、民族特需商品生產(chǎn)等工作逐步走上法制化軌道。