新華社北京６月２７日電（記者 何雨欣 崔清新）全國人大常委會２７日二次審議的個人所得稅法修正案草案維持一審稿中工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點每月３０００元不變。
２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現(xiàn)行起征點從每月２０００元提高到每月３０００元。會后，全國人大常委會法工委、全國人大法律委、全國人大財經(jīng)委等部門除了向各地和有關(guān)部門等機(jī)構(gòu)征求意見外，還通過中國人大網(wǎng)，邀請專家和社會公眾代表征求意見。有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門對草案的規(guī)定表示贊成；有些建議再適當(dāng)提高或者針對不同地區(qū)規(guī)定不同的起征點；也有些建議適當(dāng)降低。
全國人大法律委員會副主任委員洪虎２７日在向常委會作關(guān)于個稅法修正案草案審議結(jié)果的報告時指出，經(jīng)綜合分析研究上述意見，考慮到草案的減除費用標(biāo)準(zhǔn)是在對城鎮(zhèn)居民人均消費性支出水平以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進(jìn)行測算基礎(chǔ)上確定的，也考慮到這次減除費用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與已確定的推進(jìn)個人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持起征點每月３０００元的規(guī)定。
“對于征集到的意見中多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費用標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)分析認(rèn)為其主要是希望進(jìn)一步降低納稅人中中低收入人群的稅負(fù)，建議結(jié)合適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)予以解決?！焙榛⒅赋觥?/p>
全國人大建議適時全面修改個稅法
新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）全國人大法律委２７日在向全國人大常委會作個人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報告時建議，考慮到本次國務(wù)院提出的修正案主要是對工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點和個稅稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對其他內(nèi)容可抓緊研究，適時全面修改個稅法。
全國人大法律委表示，在常委會審議和征求各方面對個稅法修正案草案意見過程中，有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門還提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對扶養(yǎng)人口、教育、醫(yī)療等費用支出在應(yīng)納稅所得額中扣除。建議國務(wù)院及其有關(guān)部門對這一問題抓緊研究，及時提出解決方案。
考慮到加快實施綜合與分類相結(jié)合的個稅稅制這一改革目標(biāo)已列入“十二五”規(guī)劃，全國人大法律委建議國務(wù)院及其有關(guān)部門積極采取措施，盡快落實。
根據(jù)有些建議提出加強對高收入人群個稅的征收管理，全國人大法律委建議，國務(wù)院有關(guān)部門加強稅收信息收集管理，依法嚴(yán)格征管，加強對高收入者的稅收征管工作。
從５％到３％：個稅法修正案草案再度減輕較低收入人群稅負(fù)
新華社北京６月２７日電（記者崔清新、何雨欣）２７日，全國人大常委會再次審議個人所得稅法修正案草案，在草案一審稿的基礎(chǔ)上，二審稿將工資、薪金所得適用的個稅第１級稅率，由５％修改為３％，以進(jìn)一步降低較低收入人群稅負(fù)。
２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個稅稅率，由９級超額累進(jìn)稅率修改為７級超額累進(jìn)稅率，并對級距作了調(diào)整，其中，第１級稅率為５％，其所對應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額為不超過１５００元。
全國人大法律委員會副主任委員洪虎２７日在向常委會作關(guān)于個稅法修正案草案審議結(jié)果的報告時指出：“有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門建議將第１級的稅率適當(dāng)降低，以進(jìn)一步減輕納稅人中較低收入人群的負(fù)擔(dān)?！?/p>
他介紹，法律委經(jīng)同財政部、國家稅務(wù)總局研究測算，建議將第１級稅率由５％修改為３％，這樣將加大對工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度，使其稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。
數(shù)據(jù)之變折射出怎樣的個稅改革思路？
新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）７日，全國人大常委會在今年４月初次審議個人所得稅法修正案草案的基礎(chǔ)上，對草案進(jìn)行了二次審議，再次對個稅法作出修改。
起征點從２０００元到３０００元，稅率結(jié)構(gòu)從９級到７級，首級稅率從５％到３％……個稅法修正案草案兩次審議中這些數(shù)據(jù)的變化，折射出我國個稅改革過程中關(guān)注民生、重視民意、維護(hù)社會公平、從分類向綜合稅制邁進(jìn)的思路。
免征額從２０００元到３０００元 個稅改革更加關(guān)注民生
２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現(xiàn)行工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點從每月２０００元提高到３０００元。２７日，全國人大常委會二次審議的草案維持了３０００元起征點不變。
根據(jù)測算，起征點如果從每月２０００元提高到３０００元，全年財政收入將減少個稅收入９９０億，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的２８％下降到１２％。
提高起征點，在我國個稅歷史上共有兩次：２００５年，起征點從每月８００元提高到１６００元；２００７年，起征點從１６００元提高到２０００元。
財政部財科所副所長白景明說：“這次個稅法修正將起征點從２０００元提高至３０００元，涉及的減稅額是我國個稅史上最大的一次，近幾年，國家把民生問題擺在了十分突出的位置，‘十二五’規(guī)劃中更是出臺了一攬子的民生舉措，個稅涉及老百姓的切身利益，不僅是稅制改革問題，更是民生問題，而民生問題的核心就是如何讓百姓獲得真正的實惠?！?/p>
稅率結(jié)構(gòu)從９級到７級 個稅改革更加重視綜合
根據(jù)全國人大常委會兩次審議的個稅法修正案草案，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個稅稅率結(jié)構(gòu)，由９級超額累進(jìn)修改為７級超額累進(jìn)，同時對其中的一些級距、稅率也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。
我國個人所得稅法頒布實施３０多年來，曾歷經(jīng)數(shù)次修改，而針對工資、薪金所得稅收的修改每一次都涉及起征點，這次是個稅法首次對９級超額累進(jìn)的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，也是本次改革的最大亮點。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系副主任劉怡指出，對９級超額累進(jìn)的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改實際上比調(diào)整免征額更能起到有效降低稅負(fù)的目的，此外，個稅中包括很多項目，在調(diào)整工資、薪金稅制設(shè)計的同時，也應(yīng)調(diào)整其他項目的稅制設(shè)計。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國個稅改革的目標(biāo)是走向綜合與分類相結(jié)合的框架，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須推進(jìn)個稅的綜合改革，改革應(yīng)不僅涉及個人工資、薪金收入，還應(yīng)涉及其他收入，不僅涉及稅制設(shè)計，還應(yīng)涉及征管體系等。
第１級稅率從５％到３％ 個稅改革更加重視“削峰平谷”
全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案指出，將現(xiàn)行工資、薪金所得適用的個稅稅率，由９級超額累進(jìn)修改為７級超額累進(jìn)，其中第１級稅率為５％，其所對應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額為不超過１５００元。
２７日，全國人大常委會二次審議的個稅法修正案草案指出，根據(jù)有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門的建議，將第１級稅率由５％修改為３％，相關(guān)部門測算，這樣修改之后，工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度將進(jìn)一步加大，稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。
相關(guān)專家表示，個稅的重要功能是調(diào)節(jié)收入分配，對于個稅而言，最大的稅源應(yīng)該是富人，針對中低收入者，個稅應(yīng)該給予相應(yīng)的減免，我國的稅制設(shè)計中個稅的這一功能已經(jīng)有所體現(xiàn)，但不可否認(rèn)的是仍有需要不斷完善的地方。
值得注意的是，本次全國人大常委會審議個稅法修正案草案過程中，提出了國務(wù)院有關(guān)部門加強對高收入人群個稅征管的建議。綜合種種積極的信號可以看出：我國個稅改革的一個思路已經(jīng)越來越明確，那就是更加重視“削峰平谷”。
圖表：我國個稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元 新華社發(fā)
公眾積極建言個稅修改 8萬多網(wǎng)民提意見23萬余條
6月15日，全國人大常委會法制工作委員會通過中國人大網(wǎng)公布了自2011年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱“草案”）的意見。
公眾參與熱情如何
在本次征求意見過程中，中國人大網(wǎng)共收到82707位網(wǎng)民提出的237684條意見（每位網(wǎng)民可以對草案的4條規(guī)定分別提出意見），另有群眾來信181封。在5月10日和20日，全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，還分別聽取11位專家和16位社會公眾對草案的意見。 >>>詳細(xì)閱讀
兩部門就《個人所得稅法修正案（草案）》答問
《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》已提請第十一屆全國人大常委會第二十次會議審議。財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《個人所得稅法修正案（草案）》有關(guān)問題接受了記者采訪。
一、此次修訂個人所得稅法的背景和主要內(nèi)容是什么？
答：為加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況，有必要修訂個人所得稅法。此次修改個人所得稅法的主要內(nèi)容：一是提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，將減除費用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；二是調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級超額累進(jìn)稅率減少為7級，并對級距作相應(yīng)調(diào)整；三是相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距；四是延長申報繳納稅款的時間，將扣繳義務(wù)人、納稅人申報繳納稅款的時限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)。 >>>詳細(xì)閱讀
