打擊非法社會組織 維護有序發(fā)展環(huán)境
——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就依法取締“全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織”
有關(guān)事宜答記者問
新華社北京６月８日電(記者衛(wèi)敏麗)今年５月１７日，依據(jù)《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，民政部依法對未經(jīng)登記、擅自以社會團體名義開展活動的“全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織”（以下簡稱“全國高協(xié)組織”）及其非法設(shè)立的相關(guān)機構(gòu)宣布取締。然而，近日這一被民政部明令取締的“全國高協(xié)組織”下屬機構(gòu)“全國品牌認(rèn)證委”仍在堂而皇之地活動，給海南一企業(yè)認(rèn)證頒牌。
為進一步打擊非法社會組織活動，提醒公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，有效維護社會組織發(fā)展有序環(huán)境，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人８日就相關(guān)問題接受了記者采訪。
問：“全國高協(xié)組織”是如何被發(fā)現(xiàn)的？
答：２００９年１２月以來，民政部接到多起舉報，稱有打著“全國＊＊委員會、中心、研究所（室）”名義的組織，未經(jīng)登記以全國性社會團體名義開展活動。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些組織均有一個共同的源頭，即“全國高協(xié)組織”。民政部隨即對該組織進行立案，并開展了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該組織是一個機構(gòu)眾多、體系龐雜、手段多樣、欺騙性強的非法社會組織。
問：該非法組織開展活動的主要手法和領(lǐng)域有哪些？
答：“全國高協(xié)組織”實際上是一個假借國家機關(guān)背景，冒用全國性社會團體之名，以“推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為由，依托其配套公司作為執(zhí)行機構(gòu)，行牟取非法經(jīng)濟利益為實的非法組織。其活動手法多種多樣，涉及領(lǐng)域遍布各行各業(yè)。
首先，“全國高協(xié)組織” 未經(jīng)民政部門登記，打著“九部委協(xié)作聯(lián)盟”的旗號，擅自以全國性社會團體的名義在社會上非法開展活動。
其次，“全國高協(xié)組織”采取賣招牌的方式，在社會上非法設(shè)立眾多二級、三級、四級分支機構(gòu)，層層復(fù)制。一方面，“全國高協(xié)組織”非法設(shè)立的分支機構(gòu)大多冠以“全國高科技＊＊委員會”等名稱，并以這些名稱為招牌，迷惑和欺騙公眾，為其非法開展活動大開方便之門。另一方面，由于這些非法組織無法開設(shè)銀行賬戶，“全國高協(xié)組織”要求其分支機構(gòu)必須設(shè)立或者依托一個在工商登記注冊的公司作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，為其經(jīng)濟往來、斂取錢財提供便利；“全國高協(xié)組織”的業(yè)務(wù)配套執(zhí)行機構(gòu)思可達(dá)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試有限責(zé)任公司則在其中占相應(yīng)干股（有的高達(dá)５１％），或者向其收取品牌管理和咨詢服務(wù)費。其分支機構(gòu)設(shè)立下一級機構(gòu)時，也采取類似手段。
第三，該非法組織及其分支機構(gòu)從事的活動遍布全國，在教育科技、文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、知識產(chǎn)權(quán)、建筑建材、食品健康、質(zhì)量監(jiān)督、國情調(diào)查、人才工作、助老產(chǎn)業(yè)、金融、對外合作等諸多領(lǐng)域，非法開展評比表彰、培訓(xùn)認(rèn)證、項目合作、會議會展等活動，大肆牟取經(jīng)濟利益。
問：該非法組織的危害性體現(xiàn)在哪些方面？
答：主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、損害了政府的形象。“全國高協(xié)組織”對外宣稱是由“國家九部委”為共同推動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作而組建的協(xié)作聯(lián)盟，其虛假宣傳和非法活動，損害了國家機關(guān)的形象?！叭珖邊f(xié)組織”非法設(shè)立的一些機構(gòu)還以我國政府工作平臺的名義與多個國家的政府部門進行交往并開展合作，損害了我國政府國際形象。
二、干擾國家機關(guān)正常工作秩序。“全國高協(xié)組織”及其分支機構(gòu)向多個國家機關(guān)發(fā)函，要求參加其活動或進行合作，國家機關(guān)的正常工作秩序受到干擾。如該非法組織下屬的“全國新農(nóng)村建設(shè)實施委員會”向各地行文，組織縣委書記培訓(xùn)班等。
三、對經(jīng)濟社會秩序構(gòu)成隱患?！叭珖邊f(xié)組織”假冒國家部委的名義，開展的活動涉及經(jīng)濟社會諸多領(lǐng)域，已形成了一個龐大的非法組織體系。由于其欺騙性較強，致使不少不明真相的人參與其中。該組織的大量非法活動對我國市場經(jīng)濟的健康運行和社會秩序的穩(wěn)定構(gòu)成隱患。
四、破壞了社會組織登記管理制度?！叭珖邊f(xié)組織”未經(jīng)民政部門登記，擅自以社會團體名義開展活動，自行設(shè)立二級分支機構(gòu)，二級分支機構(gòu)再設(shè)立三級分支機構(gòu)，層層下設(shè)，特別是自２００９年以來，膨脹迅速。由于缺乏約束，其分支機構(gòu)基本處于自行繁衍、自我復(fù)制的狀態(tài)，該非法組織以這種方式已繁衍出各類下級機構(gòu)數(shù)百家?！叭珖邊f(xié)組織”的活動已明顯違反了《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)重擾亂了我國社會組織登記管理的秩序。
問：該組織與有關(guān)國家部委有沒有關(guān)系？
答：經(jīng)過向有關(guān)部門核實，有關(guān)部門均明確表示與“全國高協(xié)組織”無關(guān)，也從未以所謂“九部委”名義共同發(fā)起成立這一組織。在調(diào)查過程中，有關(guān)部門對民政部門的工作給予了大力配合，堅決支持取締該非法組織。
問：取締后的社會效果如何？
答：取締“全國高協(xié)組織”，揭穿其真實面目，有助于提高社會公眾的防范意識，保障社會公眾的合法權(quán)益。取締決定得到了社會各界的普遍肯定，反響良好。同時，對有關(guān)責(zé)任單位和個人產(chǎn)生了強大的震懾作用，“全國高協(xié)組織”一些分支機構(gòu)如“全國高科技健康產(chǎn)業(yè)工作委員會”、“全國高科技知識產(chǎn)權(quán)工作委員會”有關(guān)責(zé)任人主動向民政部上繳了印章、宣傳材料等非法物品，并表示立即停止非法活動。
問：取締后對該非法組織及其負(fù)責(zé)人如何處理？
答：一是該非法組織相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。目前，該非法組織主要責(zé)任人李恒光已因涉嫌犯罪由北京市公安局西城分局依法執(zhí)行逮捕；二是如果有人繼續(xù)以被取締的非法組織名義開展活動的，將由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如公眾發(fā)現(xiàn)仍有以該非法組織或其分支機構(gòu)名義開展活動的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T和公安機關(guān)舉報。
問：單位或個人與該非法組織及其責(zé)任人的糾紛如何處理？
答：社會上其他單位或個人與該非法組織責(zé)任人的糾紛，應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決。如果有關(guān)責(zé)任人員或單位利用該非法組織或其分支機構(gòu)名義從事的行為涉嫌犯罪的，可以采取以下處理方式：
一是對李恒光個人以“全國高協(xié)組織”名義實施行為的，可以向北京市公安局西城分局舉報；
二是對其他個人或單位以“全國高協(xié)組織”或其非法設(shè)立的下屬機構(gòu)名義實施行為的，可以向相關(guān)公安機關(guān)舉報。
問：群眾如何避免被社會上的類似組織欺騙？
答：根據(jù)法律規(guī)定，我國社會組織的登記管理機關(guān)是各級民政部門，除國家另有規(guī)定外，只有經(jīng)過民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，才能在社會上依法開展活動。公眾若對社會組織的合法性存有疑問，如果其使用的是全國性社會組織名稱，可以直接登錄“中國社會組織網(wǎng)”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｐｏ．ｇｏｖ．ｃｎ）進行查詢；如果其使用的是地方性社會組織名稱，可向當(dāng)?shù)孛裾块T進行查詢，以確定身份，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
下一步，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門，加大對此類組織的查處力度，打擊非法社會組織活動，保護社會組織的合法權(quán)益，維護社會組織發(fā)展的有序環(huán)境。
