一切權(quán)力歸人民——記人民代表大會制度的建立和發(fā)展
新華社北京６月１日電（記者崔清新、李興文）１日，江西瑞金葉坪村風(fēng)和日麗，村民們圍在村頭公告欄前專注地看著選民榜，查看自己的名字。過些天，他們將同全國數(shù)億選民一樣，投票選出本選區(qū)新一屆縣鄉(xiāng)人大代表，行使當(dāng)家做主的民主權(quán)利。
８０年前，就是在這個村，召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會。會議選舉產(chǎn)生了中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會，成立臨時中央政府，這是中國共產(chǎn)黨為建立新型人民民主政權(quán)進(jìn)行的重要探索和實踐。
自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，篳路藍(lán)縷數(shù)十載，得出的結(jié)論是：人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家做主的根本政治制度。中國各族人民通過人民代表大會制度牢牢地把國家和民族的命運(yùn)掌握在自己手里。
“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭?！边@句上世紀(jì)４０年代流傳于延安地區(qū)的民謠，生動再現(xiàn)了陜甘寧邊區(qū)在艱苦環(huán)境下運(yùn)用“豆選法”進(jìn)行選舉的場景。
從大革命時期建立“農(nóng)民協(xié)會”和“工人罷工委員會”，到土地革命戰(zhàn)爭時期在革命根據(jù)地實行工農(nóng)兵代表大會制度；從抗日戰(zhàn)爭時期在根據(jù)地實行抗日民主政權(quán)和與之相適應(yīng)的參議會制度，到解放戰(zhàn)爭時期在解放區(qū)實行人民代表會議制度，中國共產(chǎn)黨適應(yīng)革命形勢，不斷探索實行人民民主的具體形式。
１９４９年９月２１日，一個秋高氣爽的晴朗日子，中南海懷仁堂里，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕式上莊嚴(yán)宣告了中華人民共和國的成立。歷時１０天的大會最后一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。共同綱領(lǐng)規(guī)定，中華人民共和國的政治制度是民主集中制的人民代表大會制度。在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。
１９５３年下半年起，中國掀起了歷史上第一次規(guī)?？涨暗倪x舉熱潮，對長期飽受封建專制壓迫、從未真正行使過選舉權(quán)的老百姓來說，這是破天荒的事。經(jīng)過一年多的普選，在２１萬多個基層選舉單位、３．２３億登記選民中進(jìn)行基層選舉，共選出基層人民代表大會的代表５６６萬余名，逐級召開了地方各級人民代表大會，在此基礎(chǔ)上，共選出１２２６名出席全國人民代表大會的代表，其中黨員６６８人，約占５５％，黨外人士５５８人，約占４５％。
此后近６０年的大部分時間里，特別是改革開放以來，基層選舉在中國人的政治生活中起著非常重要的作用。２０１１年到２０１２年，全國縣鄉(xiāng)兩級人大將進(jìn)行選舉法修改后的首次城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。９億多選民通過這次換屆選舉行使選舉權(quán)，將為社會主義民主政治建設(shè)翻開嶄新一頁。
中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。１９５４年９月１５日，還是在中南海懷仁堂，工業(yè)戰(zhàn)線的勞模王崇倫、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的勞模李順達(dá)、年齡最大的代表齊白石老人、年齡最小的代表青年女工郝建秀……實際到會的１２１０名全國人大代表齊聚一堂，參加第一屆全國人民代表大會第一次會議。
９月２０日，出席大會的代表經(jīng)投票表決，全票通過了《中華人民共和國憲法》。憲法明確規(guī)定，新中國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家，政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度正式確立。
從一屆到十一屆連續(xù)十一次當(dāng)選全國人大代表的申紀(jì)蘭清楚記得：“１９５４年第一次騎毛驢到長治縣，坐敞篷車輾轉(zhuǎn)到太原，再轉(zhuǎn)火車到北京參加全國人代會?！保担纺陙?，她從當(dāng)全國人大代表初期只提自己身邊看到的小問題，到后來逐漸關(guān)心國計民生的大問題，申紀(jì)蘭說：“下至農(nóng)村上至國家大事，我都要舉手，要不說句公道話，還叫什么人大代表？”
１９７８年１２月，黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的方針。
把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣，實行普遍的差額選舉制度；完善全國人大常委會的職權(quán)，規(guī)定全國人大和全國人大常委會共同行使國家立法權(quán)，共同監(jiān)督憲法實施，加強(qiáng)全國人大常委會的組織建設(shè)；在縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，賦予省級人大及其常委會、較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)的職權(quán)……
廣西東興市江平鎮(zhèn)（氵旁加萬）尾村黨支部書記蘇明芳是十一屆全國人大代表中唯一一位京族代表。他每次全國人代會期間提出的建議中都有加強(qiáng)保護(hù)京族文化的內(nèi)容。２０１０年，為落實代表建議，文化部下發(fā)了一筆專項資金用來保護(hù)京族文化。
５０多年來，特別是改革開放３０年來，我國的人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，全國人大法律委員會主任委員胡康生如是評價：“我國各級人大代表通過民主選舉產(chǎn)生……人口再少的民族也至少有一名代表，這就保障了人民當(dāng)家做主，動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)?！?/p>
２０１１年春，全國人大常委會委員長吳邦國莊嚴(yán)宣告：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。經(jīng)過１８年終于亮相的合同法、歷經(jīng)２０年坎坷出臺的監(jiān)督法、經(jīng)歷了１４年８次審議通過的物權(quán)法……正是一件件代表建議，一次次國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審議，才有一部部符合人民利益、符合實際的法律。法律體系形成的背后，始終是堅持以人為本、立法為民，始終是忠實守護(hù)著人民權(quán)益。
社會實踐永無止境。人民代表大會制度的不斷完善將為我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加可靠的制度保證。
