新華社銀川５月３１日電（記者馬俊、任瑋）近年來寧夏回族自治區(qū)針對群眾關(guān)心的食品安全問題，推進(jìn)地方立法進(jìn)程，探索建立起比較有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。今年，自治區(qū)人民政府又把“提高食品安全保障能力”列入１０項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦３０件實(shí)事，食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效地保障了群眾的飲食安全。
自治區(qū)食安委辦公室主任薛塞峰說，食品安全監(jiān)管不能是“國家下文件，地方轉(zhuǎn)文件”，必須做到“文件下來，人要下去”。今年１月，寧夏調(diào)整充實(shí)了食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由政府常務(wù)副主席擔(dān)任主任，成員擴(kuò)大到２１個廳局和５個地級市政府。
為了督促相關(guān)部門和各級政府把食品工程作為“一把手”工程來抓，寧夏全面推行食品安全目標(biāo)責(zé)任制，已連續(xù)６年對各級政府和各監(jiān)管部門進(jìn)行考核。首府銀川市根據(jù)新的考核管理辦法，將有關(guān)食品安全工作環(huán)節(jié)的考核分值從過去的２分提高到５分。并對與食品安全密切相關(guān)的衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門，在其績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)中單列分值，由市食品安全委員會負(fù)責(zé)考核打分。
據(jù)了解，目前，銀川市各級政府、部門上交的食品安全“考卷”與官員政績直接掛鉤，每年考核排名倒數(shù)第二的縣（市）區(qū)將受到“黃牌警告”，考核倒數(shù)第一名的縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人將被約談檢查。“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管體系初步形成。
為了防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，自治區(qū)食安委分析認(rèn)為，問題乳粉、“地溝油”和餐廚垃圾、小作坊和食品攤販、非法添加和濫用添加劑是近期的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對此，寧夏圍繞防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，探索實(shí)施新辦法進(jìn)行定點(diǎn)打擊和專項(xiàng)整治。
根據(jù)寧夏是產(chǎn)奶大省份的實(shí)際，去年以來自治區(qū)食安委先后展開四輪問題奶粉徹查清繳工作，對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面徹底清查，查獲銷毀問題奶粉１１０多噸，吊銷２家奶粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證，罰款３２萬余元。
為防范餐廚垃圾回流餐桌、提煉地溝油或用于畜禽養(yǎng)殖等違法行為，銀川市加強(qiáng)了對餐廚垃圾集中處理，并進(jìn)行無害化處理。目前，銀川市的餐廚垃圾集中回收率達(dá)６０％，回收的垃圾１００％實(shí)現(xiàn)了無害化處理和資源化利用。薛塞峰說，銀川的做法給其他地區(qū)提供了可借鑒的模式，寧夏計(jì)劃３年內(nèi)在所有地級市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一回收處理。
此外，寧夏近年來不斷完善食品生產(chǎn)加工源頭治理機(jī)制，推進(jìn)食品小作坊集中生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。寧夏有５萬多家食品加工或經(jīng)營企業(yè)，但是１０人以下的小企業(yè)就占到了９０％。針對食品工業(yè)現(xiàn)代化水平低、規(guī)模小、檔次低的實(shí)際，寧夏采取“規(guī)范一批、幫扶一批、過渡一批、取締一批”的方式，在全區(qū)建成４個小作坊集中區(qū)，將分散在背街小巷、城市周邊的食品小作坊遷移進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了小作坊集中生產(chǎn)、集中監(jiān)管、統(tǒng)一檢測，有效降低了食品安全問題風(fēng)險(xiǎn)。
另外，寧夏還加大了對食品非法添加和濫用食品添加劑的打擊，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)食品添加劑備案率１００％。工商部門在區(qū)內(nèi)商場、超市和食品添加劑經(jīng)營戶推行專人保管、專柜存放、專人使用、專冊登記和準(zhǔn)確計(jì)量的“四專一準(zhǔn)確”管理制度，對非食用物質(zhì)進(jìn)入食品生產(chǎn)加工及流通環(huán)節(jié)進(jìn)行依法查處。
為有效提高食品安全的監(jiān)管水平，確保執(zhí)法工作有據(jù)可依，寧夏近年來不斷完善食品安全地方法規(guī)，２０１０年３月在全國率先出臺了一部地方性法規(guī)——《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，對監(jiān)管部門的職責(zé)和食品小作坊、食品攤販行為作出了明確規(guī)定。銀川市計(jì)劃今年出臺《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，在全國首次提出以法律條文形式規(guī)定從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)不得使用餐廚垃圾飼喂畜禽，切實(shí)保證餐廚垃圾不再回流到餐桌。此外，寧夏還出臺了胡麻調(diào)和油、枸杞茶等一系列地方食品標(biāo)準(zhǔn)，食品安全監(jiān)管工作有了更多依據(jù)。
自治區(qū)政府常務(wù)副主席齊同生說，下一步，寧夏將著力構(gòu)建食品安全工作責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、誠信建設(shè)機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、舉報(bào)獎勵機(jī)制等“六大機(jī)制”，切實(shí)解決好食品安全存在的突出問題。
