新華社福州５月２０日電(記者梅永存 涂洪長)“海西”戰(zhàn)略為八閩大地翻開了嶄新的歷史一頁：從２００４年福建首次提出“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，到２００９年國務(wù)院通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，再到今年國務(wù)院批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！昂Ｎ鳌睆膮^(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從浪漫藍(lán)圖開始轉(zhuǎn)為美好現(xiàn)實(shí)。
改革開放以來，得益于“臺(tái)、僑、特、?！钡膬?yōu)勢，福建取得了令人矚目的發(fā)展成就。而在新的歷史征程中，“海西”賦予了福建更大的責(zé)任和更為宏偉的發(fā)展目標(biāo)：科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。
“十二五”開局之年，海西建設(shè)速度不減、熱度不減：覆蓋經(jīng)濟(jì)與民生的“五大戰(zhàn)役”全面開花；平潭島開發(fā)開放加快腳步；組團(tuán)赴港澳“敘友情、謀合作、促發(fā)展”；以“晉江模式”撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起……
“不負(fù)先行之望、常懷進(jìn)取之志”，謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展成為福建全省上下的共識(shí)與追求，今日福建正以“先行先試、大干快上”的姿態(tài)書寫著新的光榮與夢(mèng)想。
從“晉江模式”到“平潭速度”
晉江，面積僅為福建省０．５％的縣級(jí)市，３０年前一個(gè)名不見經(jīng)傳的沿海鄉(xiāng)村，如今蜚聲海內(nèi)外的“品牌之都”和體育產(chǎn)業(yè)基地。
因?yàn)獒绕疬^程中的草根意味，晉江擁有“民辦特區(qū)”的美譽(yù)。改革開放之初，崇尚“愛拼才會(huì)贏”的晉江人“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”，從家庭作坊起步，從仿牌、貼牌開始，在收獲民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富神話的同時(shí)，也完成了一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)身。
企業(yè)資本運(yùn)營與品牌建設(shè)比翼齊飛、著力打造“服務(wù)型”政府、外來務(wù)工人員享受同城待遇、村村建起籃球場和愛心援助站……近幾年來，“晉江模式”的新發(fā)展同樣令人矚目，社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝認(rèn)為，在中國今天城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情下，晉江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)同步前進(jìn)、政府與企業(yè)良好互動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)，非常值得其他縣市學(xué)習(xí)。
以縣域經(jīng)濟(jì)騰飛縮小山海、城鄉(xiāng)差距亦成為福建的自覺認(rèn)識(shí)。４月２９日，“福建省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”在晉江舉行，福建號(hào)召全省創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)福建省制定的目標(biāo)，到２０１５年，將力爭所有縣（市）經(jīng)濟(jì)總量均超過５０億元，力爭所有縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入均超過４億元；縣域城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到明顯改善。
在海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，福建又將目光瞄向了中國第五大島－－平潭。２００９年９月，這個(gè)距臺(tái)灣新竹港僅６８海里的島嶼被劃為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的全新模式在這里展開實(shí)踐。
平潭的分量到底有多重？福建省委書記孫春蘭一語道破：力爭用２０年左右的時(shí)間，通過兩岸共同開發(fā)，將平潭建成一個(gè)新興的海濱城市，打造另一個(gè)廈門，形成“南有廈門、北有平潭”的福建城市新格局。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，福建省提出要舉全省之力支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放。省直有關(guān)部門要打破常規(guī)、特事特辦，在干部配備、人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地、對(duì)臺(tái)交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予全力支持。由此，平潭的開發(fā)開放步入高效率、高效益的快車道。
今年，平潭將投資３００多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，平潭的投資總量將達(dá)到２５００億元。“一天一個(gè)億，一天一個(gè)樣”，這是對(duì)“平潭速度”的生動(dòng)概括。如今的平潭已從偏安一隅的海島變成兩岸同胞高度關(guān)注的投資建設(shè)熱土。僅今年第一季度，平潭就新設(shè)臺(tái)資企業(yè)９戶，臺(tái)商投資總額１．１５億美元，注冊(cè)資本０．５億美元。
“現(xiàn)在的平潭島處處可見熱火朝天的建設(shè)場景，我們對(duì)平潭的未來充滿信心?！闭勂鹌教秿u的前景，臺(tái)灣嘉農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)總裁、平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)成員蔡武璋深有感觸。
以科學(xué)發(fā)展為核心 全面提升競爭力
從晉江到平潭，無不得益于打破常規(guī)、先行先試的進(jìn)取意識(shí)和探索精神。對(duì)于歷史投入欠賬多、資源稟賦不突出、區(qū)域發(fā)展不平衡的福建省來說，因循守舊、按部就班的發(fā)展模式已然跟不上區(qū)域競爭和合作的時(shí)代洪流，“海西”戰(zhàn)略下的“跨越發(fā)展”使命光榮、任務(wù)緊迫。
２０１０年７月開始，福建省委、省政府提出打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展和民生工程“五大戰(zhàn)役”，努力推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步前進(jìn)。今年以來，福建省“五大戰(zhàn)役”進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健趨高。
位于閩東寧德市的三都澳是兼具地緣優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的天然深水大港，囿于歷史原因長期“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，福建省和寧德市提出對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，環(huán)三都澳區(qū)域的開發(fā)以港口建設(shè)為龍頭，以鋼鐵、石化、能源、船舶修造等臨海工業(yè)發(fā)展為核心，發(fā)展港口群、產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市群。在去年的“五大戰(zhàn)役”規(guī)劃中，環(huán)三都澳區(qū)域被列為福建十大新增長區(qū)域之首。
２０１０年，寧德全力實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提速，成績喜人：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１５％，財(cái)政總收入增長４０．６％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長４２．６％。寧德市委書記陳榮凱表示，依托環(huán)三都澳區(qū)域戰(zhàn)略的深入實(shí)施，寧德正處于一個(gè)大有作為的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“黃金發(fā)展期”。
為改變長期以來基礎(chǔ)設(shè)施較弱、重大項(xiàng)目偏少、經(jīng)濟(jì)總量不大的短板，福建省近年不斷加強(qiáng)與國家部委、中央企業(yè)的聯(lián)系。目前已有７０多個(gè)國家部委、中央企業(yè)出臺(tái)政策文件，或與福建簽署合作協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要，支持福建發(fā)展海西先行。與此同時(shí)，福建加快引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，央企在閩投資布局取得新突破。據(jù)介紹，目前在閩投資的央企近４０家，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目４７項(xiàng)，總投資２１８１億元；在建項(xiàng)目４２項(xiàng)，總投資２４４８億元。
福建東南競爭力研究院院長王開明表示，海西戰(zhàn)略自提出以來內(nèi)涵不斷豐富，但發(fā)展始終是第一要義，建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、打響“五大戰(zhàn)役”、推進(jìn)省部聯(lián)動(dòng)和引進(jìn)央企等超常規(guī)發(fā)展措施，將進(jìn)一步發(fā)揮福建的比較優(yōu)勢、做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，全面提升區(qū)域競爭力。
落實(shí)《海西規(guī)劃》 邁向美好明天
今年獲批并正式公布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體目標(biāo)、任務(wù)分工、建設(shè)布局和先行先試政策，這對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位的福建省意義重大，影響深遠(yuǎn)。
福建省委書記孫春蘭表示，《海西規(guī)劃》是海西建設(shè)和福建發(fā)展新的里程碑。全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾要把貫徹實(shí)施《海西規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，切實(shí)把《海西規(guī)劃》落到實(shí)處，在更高起點(diǎn)上加快推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢。
孫春蘭說，先行先試是《海西規(guī)劃》最核心的內(nèi)容，是中央給予福建新一輪改革發(fā)展含金量最高的政策支持。福建要努力在對(duì)臺(tái)先行先試特別是在平潭開放開發(fā)方面取得新突破、在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，勇于解放思想、開拓進(jìn)取，把先行先試貫穿到整個(gè)實(shí)踐過程中。
福建在海洋與港口經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步指明了海西港口群的發(fā)展方向和目標(biāo)。即力爭在“十二五”末，基本建成面向世界、連接兩岸、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。福建省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省港口現(xiàn)代化大型深水泊位較缺，吞吐能力需要進(jìn)一步提高，應(yīng)早日建成大吞大吐的現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；劭谌??！笆濉逼陂g，福建將加快大型深水泊位和深水航道建設(shè)，力爭新增深水泊位超過１００個(gè)，改善沿海航道超過４５０公里。
在貫徹落實(shí)《海西規(guī)劃》具體實(shí)踐中，福建省提出在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須把保障和改善民生放在更加突出的位置。做到發(fā)展民生與經(jīng)濟(jì)工作一同謀劃，一同部署。通過完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等制度安排，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使海西建設(shè)和福建發(fā)展的過程，成為人民生活不斷改善、幸福指數(shù)不斷提高的過程。
