規(guī)劃中日韓未來(lái)合作的“奠基之旅”
——國(guó)際問(wèn)題專家談溫家寶出席第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議
新華社北京５月１９日電（記者 李忠發(fā)、劉華）國(guó)務(wù)院總理溫家寶將于５月２１日至２２日出席在日本東京舉行的第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這次會(huì)議在日本“３·１１”地震后舉行，因此也受到外界高度關(guān)注。
國(guó)際問(wèn)題專家對(duì)此表示，處于２１世紀(jì)第二個(gè)十年，面臨中日邦交正?；矗爸苣旰椭许n建交２０周年的契機(jī)，同時(shí)在日本經(jīng)歷地震的背景下，中日韓三方合作面臨新的發(fā)展階段，溫家寶出席此次會(huì)議將為未來(lái)的三方務(wù)實(shí)合作、深化雙邊關(guān)系“奠定基礎(chǔ)”。
突出日本震后合作
第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是在日本發(fā)生歷史上最強(qiáng)烈地震后舉行，具有特殊意義，三方討論議題也將增加新內(nèi)容。外交部部長(zhǎng)助理胡正躍在此前舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，通過(guò)這次會(huì)議，中方期待加強(qiáng)三國(guó)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、核安全等領(lǐng)域合作，增強(qiáng)三國(guó)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并降低災(zāi)害損失，守望相助，共謀發(fā)展。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授楊伯江表示，２０１０年第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)布《２０２０中日韓合作展望》，確定了未來(lái)十年將穩(wěn)步推進(jìn)五大領(lǐng)域的４０多項(xiàng)重點(diǎn)合作內(nèi)容。這次會(huì)議將重點(diǎn)討論如何落實(shí)這份“藍(lán)圖”，另一方面，就是在日本發(fā)生地震的背景下，討論如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的合作，包括防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)、信息通報(bào)、災(zāi)后援助等方面。
清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所教授劉江永表示，日本地震的影響大，波及面廣，中日韓三方未來(lái)合作的方向都會(huì)因此而作調(diào)整。
“日本發(fā)生地震、海嘯并發(fā)生核泄漏事故后，各方的關(guān)注焦點(diǎn)有所變化，中日韓未來(lái)的合作，尤其如何就核電建設(shè)和核能安全加強(qiáng)合作是擺在三國(guó)面前的問(wèn)題?！眲⒔勒f(shuō)。
社科院日本研究所研究員呂耀東表示，相對(duì)于前三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的議題，這次會(huì)議將根據(jù)日本地震后形勢(shì)的變化，增加關(guān)于自然災(zāi)害、核泄漏等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作的議題，具有建設(shè)性意義?！懊鎸?duì)自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，中日韓三國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同應(yīng)對(duì)，符合各方的利益?！眳我珫|說(shuō)。
完善合作機(jī)制 規(guī)劃合作方向
２００８年，首次在東盟“１０＋３”框架外單獨(dú)舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡舉行，會(huì)議發(fā)表的《中日韓合作行動(dòng)計(jì)劃》提出三國(guó)在各領(lǐng)域合作的具體計(jì)劃。此后，中日韓合作快速發(fā)展，機(jī)制建設(shè)逐步加強(qiáng)。在２０１０年第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，三方確定于２０１１年在韓國(guó)設(shè)立三國(guó)合作秘書處，被認(rèn)為是三方合作機(jī)制化的重要舉措。
溫家寶出席會(huì)議期間，中方期待進(jìn)一步完善三國(guó)合作機(jī)制，盡快建立一個(gè)高效、規(guī)范和專業(yè)化的中日韓合作秘書處，為三國(guó)合作提供行政支持、技術(shù)保障和機(jī)制依托。同時(shí)，期待確定三國(guó)下階段在經(jīng)貿(mào)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文等領(lǐng)域的合作重點(diǎn)，明確中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地等重大項(xiàng)目的合作方向。
“第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行，將推動(dòng)三方合作的機(jī)制化建設(shè)向前邁進(jìn)一步?！眲⒔勒J(rèn)為，在三方領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤的基礎(chǔ)上，中日韓合作秘書處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以在外交、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、文化等諸多領(lǐng)域加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和交流，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。
楊伯江認(rèn)為，中日韓合作發(fā)展到今天，成立三方合作秘書處有著現(xiàn)實(shí)的緊迫性。盡管三國(guó)目前有著豐富的“合作管道”，但迫切需要合作秘書處這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)，提高合作與協(xié)調(diào)的效率。
專家同時(shí)表示，中日韓為亞洲重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量約占亞洲的七成。推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地等重大項(xiàng)目合作，提升經(jīng)貿(mào)合作水平、擴(kuò)大人文交流，是三方的共同意愿和目標(biāo)。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年，三國(guó)間貿(mào)易總額已超過(guò)金融危機(jī)前水平，人員往來(lái)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中中日貿(mào)易額近３０００億美元，中韓貿(mào)易額達(dá)到２０００多億美元，同比增長(zhǎng)３２．６％。
楊伯江表示，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，各方已經(jīng)有了提高經(jīng)貿(mào)合作水平的共同的意愿，將朝著這個(gè)方向努力，以造福三國(guó)人民。
助推中日關(guān)系“回調(diào)”
溫家寶出席會(huì)議期間，將與日本首相菅直人舉行雙邊會(huì)見，這將是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年首次見面。溫家寶還將訪問(wèn)宮城和福島災(zāi)區(qū)，“表達(dá)中國(guó)政府和人民對(duì)日本人民的深厚感情，體現(xiàn)中方對(duì)日本災(zāi)后重建的支持”。
外交部此前表示，中方希望通過(guò)此次會(huì)晤，向日本人民傳遞中國(guó)人民的善意和誠(chéng)意，推動(dòng)兩國(guó)加強(qiáng)災(zāi)后重建等各領(lǐng)域交流與合作，進(jìn)一步充實(shí)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系內(nèi)涵，鞏固和強(qiáng)化兩國(guó)關(guān)系改善發(fā)展的良好勢(shì)頭。
劉江永表示，溫家寶訪問(wèn)日本宮城和福島災(zāi)區(qū)，將向日本社會(huì)釋放正面信息，表達(dá)中國(guó)伸出援手、有難同當(dāng)?shù)膽B(tài)度，此舉會(huì)在日本民間產(chǎn)生積極影響，對(duì)推動(dòng)中日友好、改善中日民間感情有重要意義。
“去年日本非法抓扣中國(guó)漁民和漁船事件后，中日關(guān)系受到影響。溫家寶此次訪日可以說(shuō)是中日關(guān)系的一次實(shí)質(zhì)性回調(diào)。”劉江永說(shuō)。
楊伯江表示，由于存在結(jié)構(gòu)性矛盾，中日關(guān)系存在“玻璃屋頂”的局限，但重要的是，中日雙方應(yīng)在現(xiàn)有條件最大限度擴(kuò)大共識(shí)，推進(jìn)合作。
“溫家寶的這次外交活動(dòng)標(biāo)志著中日關(guān)系有所改觀，朝著改善邁出了重要一步?！睏畈f(shuō)。
