托舉億萬農(nóng)民的幸福
——走進(jìn)農(nóng)村基層黨組織
編者按：在一個(gè)有著近8000萬黨員的執(zhí)政黨方陣?yán)?，基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。戰(zhàn)略機(jī)遇期，它們大有可為；社會(huì)轉(zhuǎn)型期，它們?nèi)蝿?wù)繁重。它們的作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎(chǔ)和作風(fēng)形象。
作為紀(jì)念建黨90周年宣傳報(bào)道的組成部分，本報(bào)“人民觀察”欄目推出“迎接建黨90周年 走進(jìn)基層黨組織”系列報(bào)道，通過記者對(duì)農(nóng)村、城市社區(qū)、高校、國(guó)有企業(yè)、部隊(duì)、新社會(huì)組織等的深入采訪，充分反映基層黨組織的運(yùn)行狀況，生動(dòng)反映基層黨員特別是基層黨組織帶頭人的精神風(fēng)貌，新形勢(shì)下基層黨組織如何推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，提升黨的基層干部的素質(zhì)和能力。
今天推出系列報(bào)道的第一篇。
雁陣飛行無懼風(fēng)雨，因?yàn)橛蓄B強(qiáng)而清醒的領(lǐng)頭雁；農(nóng)民邁向幸福生活的腳步堅(jiān)定執(zhí)著，因?yàn)橛袌?jiān)強(qiáng)而奮進(jìn)的領(lǐng)路人
在吉林農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村，說到村黨總支書記林清遠(yuǎn)，村民們都會(huì)翹起大拇指。
“以林清遠(yuǎn)為班長(zhǎng)的黨總支，帶領(lǐng)著大伙兒致富奔小康，大家都擁護(hù)他們。”66歲的老黨員孫士國(guó)說。他1976年入黨，經(jīng)歷了數(shù)屆村黨支部班子?！耙郧?，有的班子威信就不那么高，連村民會(huì)都開不起來，更別說齊心干事了。如今，村里的人心可齊整了?！?/p>
獸醫(yī)出身的林清遠(yuǎn)，開過養(yǎng)殖廠、飼料廠、種豬廠，是遠(yuǎn)近聞名的致富能人，還上過清華大學(xué)農(nóng)民企業(yè)家MBA班，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。2005年他上任的時(shí)候，村里負(fù)債100多萬元，各項(xiàng)工作都排在全鎮(zhèn)最后。在他的帶領(lǐng)下，陳家店村先后成立了蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，辦起了紅磚廠、空心磚廠、新型節(jié)能墻體材料廠3個(gè)股份制企業(yè)，并成立了吉林省眾一集團(tuán)。目前，村集體固定資產(chǎn)達(dá)2500萬元，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)6800元。
雁陣飛行無懼風(fēng)雨，因?yàn)橛蓄B強(qiáng)而清醒的領(lǐng)頭雁；農(nóng)民邁向幸福生活的腳步堅(jiān)定執(zhí)著，因?yàn)橛袌?jiān)強(qiáng)而奮進(jìn)的領(lǐng)路人。
前不久，在廣東清新縣龍頸鎮(zhèn)車頭村兩委換屆選舉中，52歲的務(wù)工回鄉(xiāng)黨員曹建明以全票當(dāng)選，連任村黨支部書記。
清新縣是粵北山區(qū)的欠發(fā)達(dá)縣，車頭村也是集體收入僅1萬多元的廣東省級(jí)貧困村?！安軙洰?dāng)過兵，在鎮(zhèn)政府干過，又在佛山務(wù)工20年，見多識(shí)廣有能力。3年前，他放棄一年五六萬元的收入，回村當(dāng)支書，帶著鄉(xiāng)親們鋪路、修水利，還解決了1500多口人的吃水問題。大家都希望他這屆繼續(xù)干?！贝迕駝?qiáng)興說。
“這一屆首要的任務(wù)，當(dāng)然還是把村里經(jīng)濟(jì)搞上去，爭(zhēng)取村集體一年脫貧；還要引導(dǎo)村民搞種養(yǎng)，增加收入。農(nóng)村基層黨組織如果不能帶領(lǐng)大家致富，不能服務(wù)農(nóng)民，還有什么先進(jìn)性可言？”面對(duì)群眾的期望，曹建明有壓力，更有信心。
“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作提出很多新的課題，尤其是對(duì)基層黨組織的帶頭人提出了更高要求?！睆V東東莞市委常委、宣傳部長(zhǎng)龐國(guó)梅說。
以東莞為例：目前，基層黨員100人以上的村社超1/3，最多的超過了300人；全市30多個(gè)村建立了村級(jí)黨委，200多個(gè)村建立了黨總支。2008年開始，東莞打破了那種先由黨員選出支部委員、再由支部委員選舉書記的傳統(tǒng)做法，率先在16個(gè)村社試點(diǎn)黨員直選書記?！斑@次換屆，我們?cè)瓉矶ǖ哪繕?biāo)是直選比例達(dá)到30%，沒想到主動(dòng)要求直選的村很多，最后統(tǒng)計(jì)比例超過了40%?！?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東莞市絕大多數(shù)村莊已完成了工業(yè)化，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)村莊。過去只要資格老，黨齡長(zhǎng)，懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就行了；后來，不光要懂農(nóng)業(yè)，還要懂工業(yè)，懂生產(chǎn)營(yíng)銷；現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)升級(jí)，講社會(huì)管理，帶頭人還要懂商貿(mào)、懂保護(hù)和治理環(huán)境，懂公共服務(wù)和社會(huì)管理。”中堂鎮(zhèn)潢涌村黨委書記黎錫康坦言，現(xiàn)在做村書記壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展，把大家的口袋越填越滿；同時(shí)還不能污染環(huán)境，給大家創(chuàng)造更好的生活，提供更好的文化、教育、醫(yī)療服務(wù)。
為提高農(nóng)村基層黨組織的素質(zhì)，東莞市每?jī)蓚€(gè)月舉辦一期“支部書記學(xué)習(xí)論壇”，邀請(qǐng)知名專家、教授、省市領(lǐng)導(dǎo)給支部書記上課。為培養(yǎng)支部書記后備隊(duì)伍，從2005年開始，東莞市啟動(dòng)“書記后備隊(duì)伍示范工程”，當(dāng)年選了100個(gè)村，每村選拔出1個(gè)優(yōu)秀年輕黨員，由市委組織部門幫助培養(yǎng)，先后到高校、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)接受鍛煉。這100人中，已有50人走上了村黨支部書記的崗位。
同樣，江西省把村黨支部書記培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，抓好省級(jí)示范培訓(xùn)，帶動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)全面輪訓(xùn)，確保村黨支部書記每年接受一次縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于7天。去年，江西各地累計(jì)培訓(xùn)村黨支部書記1.7萬余人次。
“解決‘三農(nóng)’問題，關(guān)鍵是要建設(shè)好堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織和有活力的黨員隊(duì)伍，尤其是要依靠這些生于斯、長(zhǎng)于斯，對(duì)這片土地有著深厚感情和豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的帶頭人?！苯魇∥M織部研究室主任俞銀先說。
江西省通過選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職，配齊配強(qiáng)村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。目前，全省選派到難點(diǎn)村、后進(jìn)村、軟弱村任職的機(jī)關(guān)干部3946名，其中任村黨支部書記的有1461名，占全省村黨支部書記總數(shù)的8.6%。
按照不低于全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入的原則，江西省確定了村黨支部書記的基本報(bào)酬，全省80%以上的村黨支部書記、村委會(huì)主任辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有的離任老村支部書記、老村委會(huì)主任分別可以領(lǐng)到每月80元和70元的生活補(bǔ)助。
“一個(gè)泥腿子可以轉(zhuǎn)換身份，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，讓我感受到了尊重，給了我進(jìn)步的空間，促使我更加努力，現(xiàn)在工作上有奔頭，生活上有甜頭?！苯餍掠嗍杏逅畢^(qū)水北鎮(zhèn)泉塘村支書桂發(fā)根說。
一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。有了旗幟和堡壘，廣大農(nóng)民就有了主心骨
走進(jìn)湖南攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)羅家坪村，寬敞干凈的水泥大道兩旁滿目青翠，紅墻青瓦的村民住宅，干凈整潔的村街組巷，嶄新氣派的村委會(huì)大樓，格調(diào)別致的鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，這一切，無不展現(xiàn)出羅家坪人的幸福生活。
羅家坪村黨支部書記歐國(guó)勝如數(shù)家珍：2010年，全村經(jīng)濟(jì)總收入2900多萬元，村民人均純收入達(dá)1.1萬元，100%的農(nóng)戶用上了自來水，100%的農(nóng)家用上了沼氣，數(shù)字電視入戶率100%，寬帶入戶率90%。
然而，就在上個(gè)世紀(jì)末，羅家坪還是一個(gè)道路泥濘不堪、村民收入始終徘徊在全縣平均水平線上下的小山村?！霸诹_家坪村背后站著的堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨支部班子，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了龍頭作用?！必h縣委常委、組織部部長(zhǎng)熊煒說。
羅家坪村的黨員彭運(yùn)生、李來安等，憑借多年的種植經(jīng)驗(yàn)，義務(wù)幫助返鄉(xiāng)村民掌握水稻制種技術(shù)，全村發(fā)展制種面積700余畝，年產(chǎn)值突破120萬元。同時(shí)，村里還新發(fā)展規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶8戶、蛋鴨養(yǎng)殖戶2戶，年創(chuàng)收超過500萬元。目前，全村142名返鄉(xiāng)人員全部實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。
前進(jìn)就要有旗幟，戰(zhàn)斗就要有堡壘。一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。有了旗幟和堡壘，廣大農(nóng)民就有了主心骨。
吳海生是江西橫峰縣龍門畈鄉(xiāng)柯家村黨總支書記。2002年，他上任的時(shí)候，全村43個(gè)黨員，平均年齡55歲，文化程度多為小學(xué)以下。如今，柯家村新發(fā)展黨員20多名，平均年齡下降到44歲，還有了高中甚至大學(xué)文化程度的黨員。
“我們制定了入黨積極分子和新黨員發(fā)展規(guī)劃，黨組織主動(dòng)上門，培養(yǎng)、吸收返鄉(xiāng)能人和致富能手。”對(duì)困難黨員，吳海生帶領(lǐng)支部成員在村里搞起了“手拉手”活動(dòng)?！懊總€(gè)黨員每年拿出100元，村里配套5000元，關(guān)愛困難黨員和群眾，努力給他們歸屬感?！?/p>
“共產(chǎn)黨員一直講‘吃苦在前，享受在后’，這一點(diǎn)沒有問題。不過，對(duì)農(nóng)村黨員而言，不僅要有自己致富的能力，還要有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。兩者并不矛盾?！睓M峰縣新篁辦事處陳村灣村黨員胡長(zhǎng)貴認(rèn)為。
近年來，江西在農(nóng)村實(shí)施“三培兩帶”工程，注重培養(yǎng)吸收致富能手入黨，并在外出務(wù)工人員中發(fā)展了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾反映好的黨員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西各地累計(jì)發(fā)展3萬余名致富能手入黨；涌現(xiàn)“雙帶”黨員21.5萬人，帶動(dòng)130多萬名農(nóng)戶致富。
在云南石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)結(jié)勝村，對(duì)于一名黨員，除符合黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，還必須做到以下幾個(gè)要求中的一個(gè)：種植經(jīng)濟(jì)林木連片面積5畝以上或建苗木基地2畝以上；建養(yǎng)雞大棚300平方米以上，或年養(yǎng)雞8000只以上；建蔬菜或花卉大棚2畝以上，是推廣蔬菜、花卉種植的帶頭人……
“如果黨員連自家的經(jīng)濟(jì)都發(fā)展不了，在村里就沒有說服力，黨組織的威信就會(huì)下降?！苯Y(jié)勝村黨總支書記趙映偉這樣解釋，“身教重于言教。在基層農(nóng)村，黨員干部必須能夠帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展致富?！?/p>
31歲的村民殷洪金曾在外打工6年，2008年返回結(jié)勝村建起兩個(gè)養(yǎng)雞大棚，養(yǎng)了4000多只雞，還沒有開挖排水溝，雨季就來了。殷洪金清楚地記得，“當(dāng)時(shí)雞已經(jīng)泡在水里了。村里的黨員干部馬上趕來幫著疏通排水”。
如今，殷洪金的養(yǎng)雞大棚已經(jīng)發(fā)展到5個(gè)，每年的養(yǎng)雞規(guī)模在5萬只左右，一年養(yǎng)雞的純收入達(dá)到6萬多元。“去年，我?guī)?dòng)了6戶村民養(yǎng)雞，今年計(jì)劃帶動(dòng)20戶。”殷洪金說。在村里黨員干部的影響下，他向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。
針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)村黨員活動(dòng)難開展、組織生活不正常、黨員管理不實(shí)、黨員先進(jìn)性難體現(xiàn)等問題，各地也進(jìn)行了有益探索。
江西贛州市將農(nóng)村黨員管理載體實(shí)體化、直觀化，建立了“一冊(cè)一線”管理機(jī)制。“一冊(cè)”即《贛州市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性黨員教育管理服務(wù)手冊(cè)》，設(shè)置了黨員入黨時(shí)間、參加組織生活、獎(jiǎng)懲等14個(gè)欄目?！耙痪€”即對(duì)黨員行為實(shí)行“紅線”考核，將違反計(jì)劃生育、參與賭博、不履行服務(wù)承諾等行為列為“紅線”，對(duì)碰觸“紅線”的黨員實(shí)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，直至組織處理。
“過去少數(shù)黨員大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，黨費(fèi)靠催、履責(zé)推諉。如今有了‘一冊(cè)一線’，就如同有了一本明細(xì)賬，哪個(gè)好、哪個(gè)孬，‘本子’拿出來一看就知道?！比鸾鹗腥~坪鄉(xiāng)葉坪村黨支部書記謝學(xué)文說。
魚兒離不開水，花兒離不開陽光雨露，基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系須臾不能分離
4月中旬以來，云南石林縣大可鄉(xiāng)結(jié)勝村出現(xiàn)干旱，結(jié)勝小學(xué)的井出水量少，200多名師生用水出現(xiàn)困難。村黨總支書記趙映偉每天一早就把自家花地里的井水抽出來送到學(xué)校，而他的花地已經(jīng)20多天沒有澆過水了?！盎ㄟ€能撐幾天，師生用水一天也不能斷”。
結(jié)勝村距離縣城30多公里，處于昆明、玉溪和紅河三州市的交界處，是交通“死角”，地處半山區(qū)，土地貧瘠、資源匱乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一。村里生活著漢、彝、白、回等各族群眾2812人，去年全村人均純收入3000余元。
“在我們這樣的山區(qū)農(nóng)村，要夯實(shí)基層黨組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是重中之重?！壁w映偉認(rèn)為。
結(jié)勝村大密枝村民小組旁邊有一條小河，由于水土流失，河床抬高，河道淤塞，往往一場(chǎng)大雨就將村民們辛苦一季種好的谷子沖沒了。多年來，村民們手挖肩挑去“抬溝”，但效果不明顯。2009年，村黨總支聯(lián)系機(jī)械，將淤泥疏浚，將河道挖寬挖深?！艾F(xiàn)在下多大的雨，村民們也不擔(dān)心田地被淹了?！贝竺苤Υ迕裥〗M黨支部書記陳榮德說。
2007年以來，村黨總支共籌集資金2000多萬元，先后實(shí)施了自來水工程、灌溉溝渠建設(shè)、村道硬化、科技文化室修繕等多項(xiàng)“民心工程”，村民得到了實(shí)惠，對(duì)基層黨組織更擁護(hù)了。現(xiàn)在，村里要求入黨的村民很多，僅去年就發(fā)展了8名新黨員。
眼下，趙映偉和結(jié)勝村黨總支一班人思考的迫切問題是：如何讓村集體經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展起來，讓村民的口袋迅速鼓起來。
走進(jìn)吉林農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村的蔬菜大棚，蘑菇冒出了芽，芹菜的嫩苗在陽光下顧盼生姿。蔬菜合作社支部書記、村婦女主任代國(guó)鳳說：“我們的品牌已經(jīng)打出去了。鮮蘑、香菇、黃瓜、柿子、食用菌……應(yīng)有盡有，面向長(zhǎng)春市場(chǎng)供不應(yīng)求。全村共80棟大棚，一棟大棚一年就穩(wěn)賺六七萬元?！?/p>
“我們走出了一條利用股份制發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子。”林清遠(yuǎn)說，“最初是吸引農(nóng)民投資入股，建起了企業(yè)，再到吸引農(nóng)民以土地入股，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)?！蹦壳?，陳家店村擁有9個(gè)企業(yè)，去年全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1670萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1150萬元。
在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，陳家店村探索“黨總支+公司+合作社”的“1+2”運(yùn)營(yíng)模式，支部建在公司和合作社上，黨員都在經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵崗位上把關(guān)。黨組織的引領(lǐng)作用、黨員的帶頭作用都得到了充分發(fā)揮。
就像魚兒離不開水、花兒離不開陽光雨露一樣，基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系須臾不能分離。
在江西的農(nóng)村，曾有這樣的順口溜：“黨員不黨員，就差兩毛錢（指黨員交納黨費(fèi)）；各種各的地，各賺各的錢?！边@從一個(gè)側(cè)面反映了一些農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀。這些年，廣大農(nóng)村基層黨組織把工作中心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入上，受到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。
“以前，齊沙村主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，村書記整天與農(nóng)民呆在一起，常見面常聊天，彼此都很了解，哪家丟頭牛都知道得清清楚楚。”廣東東莞市沙田鎮(zhèn)齊沙村黨委書記王德說，“后來，村一級(jí)的工作重心有了轉(zhuǎn)變，更多的是考慮如何招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，跟外商、上級(jí)政府部門打交道多了，跟老百姓接觸少了。只有農(nóng)民兄弟來辦公室辦事，我們才會(huì)接觸到。但除了辦事之外，和他們交談的時(shí)間少了，他們?cè)谙胧裁矗麄兊纳钪杏龅搅四男├щy，我們也越來越不了解了?！?/p>
去年9月，沙田鎮(zhèn)近千名基層黨員干部用3個(gè)月時(shí)間，挨個(gè)走訪了全鎮(zhèn)12540戶農(nóng)戶，了解民情，解決困難。“真真切切了解到廣大群眾的心聲，也實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決了不少實(shí)際問題。”王德說。
目前，東莞市在基層設(shè)立了619個(gè)“黨代表工作室”，將全市4549名黨代表統(tǒng)一安排駐工作室，定期值班，“傳黨情、聽民意、促和諧”，帶頭履職，使“黨代表工作室”真正成為化解矛盾的“防洪堤”，溝通干群關(guān)系的“連心橋”。截至目前，“黨代表工作室”共會(huì)見黨員群眾2039人次，收集意見建議893條，解決具體問題818件。（記者 胡洪江、賀林平、劉文波、卞民德、侯琳良、汪曉東采寫）
