“避免日本海嘯后發(fā)生的災(zāi)難在我國(guó)重演”
——新華社記者“防災(zāi)減災(zāi)日”專訪國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴
新華社北京５月１２日電（記者羅沙）近期在日本發(fā)生的嚴(yán)重地震海嘯災(zāi)害讓人們對(duì)海洋災(zāi)害的關(guān)注日益增加，而隨著全球變暖、極端氣候事件頻發(fā)以及沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各類海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率不斷增加。為此，記者在我國(guó)第三個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日就公眾關(guān)心的海洋災(zāi)害問(wèn)題采訪了國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴。
我國(guó)海洋災(zāi)害形勢(shì)不容忽視
記者：今年３月１１日，日本發(fā)生了９．０級(jí)地震并引發(fā)巨大海嘯，造成災(zāi)難性影響，這讓我國(guó)民眾對(duì)海洋災(zāi)害的關(guān)注和擔(dān)憂與日俱增。能否簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)目前海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況？
劉賜貴：我國(guó)是世界上遭受海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。沿海地區(qū)平均每年都會(huì)遇到數(shù)十次風(fēng)暴潮和巨浪的襲擊，直接導(dǎo)致堤壩損毀，近岸地區(qū)淹沒(méi)，沿岸工程受損，人員傷亡等嚴(yán)重后果，僅２００６年“桑美”風(fēng)暴潮就造成浙江、福建兩省３００多人死亡（含失蹤）。
此外，渤海和黃海北部近年來(lái)連續(xù)發(fā)生較嚴(yán)重的海冰災(zāi)害，２０１０年初海冰災(zāi)害期間，數(shù)十個(gè)石油平臺(tái)停止作業(yè)，近３００個(gè)港口碼頭冰封，７０００多艘船只損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失接近６４億元。與此同時(shí)，我國(guó)還面臨著發(fā)生海嘯巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，位于我國(guó)東南部的琉球群島和菲律賓群島等區(qū)域是全球公認(rèn)的地震活躍區(qū)，如果上述區(qū)域發(fā)生類似日本的９級(jí)地震，將在我國(guó)東南沿海引發(fā)１０米以上的海嘯災(zāi)害，其后果難以預(yù)料。
沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估普遍缺失
記者：日本地震海嘯引發(fā)的福島核電站事件成為這次災(zāi)難中最大的噩夢(mèng)，這給我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作帶來(lái)了哪些警示？我國(guó)沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)在建設(shè)中是否已經(jīng)考慮到預(yù)防海洋災(zāi)害的問(wèn)題？
劉賜貴：當(dāng)前，隨著東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)沿海陸續(xù)興建了一批核電廠、重化工和儲(chǔ)油儲(chǔ)氣基地等大型工程，各類工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。據(jù)了解，已建和在建的核電廠，雖然在設(shè)計(jì)過(guò)程中已對(duì)風(fēng)暴潮、海浪等災(zāi)害影響有所考慮，但絕大部分都未充分重視可能遇到的海嘯巨災(zāi)和海冰災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。而重化工、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣基地等工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，基本沒(méi)有針對(duì)重大海洋災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一旦發(fā)生類似日本的海洋災(zāi)害，不但會(huì)對(duì)這些設(shè)施產(chǎn)生強(qiáng)大的破壞力，還有可能造成核事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和溢油等次生災(zāi)害。對(duì)此，我們必須予以高度警惕。
為防止日本海嘯后發(fā)生的巨大災(zāi)難在我國(guó)重演，國(guó)家海洋局將組織力量，盡快啟動(dòng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作，抓緊開(kāi)展針對(duì)沿海大型工程的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，同時(shí)推動(dòng)建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以便未雨綢繆、提高防范和抵御極端海洋災(zāi)害的能力。
海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)
記者：近年來(lái)我國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)海洋災(zāi)害頻發(fā)，面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)海洋部門在應(yīng)對(duì)和處置海洋災(zāi)害方面做了哪些工作？我國(guó)海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力如何？
劉賜貴：近年來(lái)，隨著全球變暖，極端氣候事件頻發(fā)以及沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率不斷增加，我國(guó)沿海地區(qū)面臨的海洋防災(zāi)減災(zāi)壓力越來(lái)越大。國(guó)家海洋局承擔(dān)著海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)和海洋災(zāi)害影響評(píng)估的責(zé)任。做好海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的發(fā)布，及時(shí)為各級(jí)政府提供災(zāi)害信息是海洋部門在應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害中最主要的職責(zé)。
近年來(lái)，國(guó)家海洋局繼續(xù)強(qiáng)化海洋觀測(cè)和預(yù)報(bào)體系能力建設(shè)，不斷提升海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)技術(shù)水平，豐富各類海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)產(chǎn)品。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)已初步形成了包括由各類浮標(biāo)、潛標(biāo)、衛(wèi)星、雷達(dá)、飛機(jī)、船舶和岸基（島嶼）觀測(cè)站點(diǎn)構(gòu)成的立體觀測(cè)系統(tǒng)，海洋觀測(cè)的范圍不斷擴(kuò)大，觀測(cè)手段不斷豐富，觀測(cè)要素對(duì)象不斷增加，實(shí)現(xiàn)了海洋岸基站觀測(cè)數(shù)據(jù)的分鐘級(jí)實(shí)時(shí)傳輸，數(shù)據(jù)處理能力不斷增加。
我國(guó)建立了南海海嘯預(yù)警系統(tǒng)、全球海浪和西北太平洋三維溫鹽流預(yù)報(bào)系統(tǒng)。預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，預(yù)報(bào)產(chǎn)品種類不斷增加，預(yù)報(bào)區(qū)域不斷擴(kuò)大，預(yù)報(bào)方法不斷創(chuàng)新，開(kāi)展了針對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)、航線預(yù)報(bào)、濱海旅游、海上搜救和極地大洋科考等海洋專題環(huán)境保障服務(wù)，形成了系列化綜合環(huán)境預(yù)報(bào)產(chǎn)品，預(yù)警報(bào)信息發(fā)布覆蓋電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各類公眾媒體。
此外，我國(guó)形成了一整套行之有效的海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，圓滿完成了２０１０年初渤黃海三十年同期最嚴(yán)重海冰災(zāi)害、智利地震海嘯和日本地震海嘯等災(zāi)害的應(yīng)急工作。
提升海洋防災(zāi)減災(zāi)服務(wù) 推動(dòng)海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳
記者：在日益嚴(yán)峻的海洋災(zāi)害形勢(shì)面前，海洋防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的最主要的問(wèn)題是什么，如何解決？今年５月１２日是我國(guó)第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，國(guó)家海洋局將開(kāi)展哪些活動(dòng)，推動(dòng)海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作？
劉賜貴：當(dāng)前最主要的問(wèn)題是海洋防災(zāi)減災(zāi)能力尚不能完全滿足沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口快速增長(zhǎng)的需求。具體表現(xiàn)在，海洋觀測(cè)能力依然薄弱，觀測(cè)布局還需進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)化，海洋預(yù)警報(bào)服務(wù)的針對(duì)性和有效性還有待進(jìn)一步提高，工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全，海洋災(zāi)害管理和防范體系尚需完善。
對(duì)此，國(guó)家海洋局將堅(jiān)持把提升海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)的能力和水平放在首位，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和水平。
一是加強(qiáng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，完善國(guó)家與地方結(jié)合的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大海洋觀測(cè)站的改造和升級(jí)力度。二是進(jìn)一步提升海洋預(yù)報(bào)和服務(wù)的精細(xì)化水平，提高海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性，不斷豐富預(yù)警報(bào)產(chǎn)品，拓展海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息發(fā)布的范圍。三是進(jìn)一步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，開(kāi)展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作，推動(dòng)建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
同時(shí)，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，對(duì)提高全社會(huì)的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效降低海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失具有十分重要的意義。在今年的“防災(zāi)減災(zāi)日”，國(guó)家海洋局將開(kāi)展海洋防災(zāi)減災(zāi)的媒體宣傳活動(dòng)，組織編制海洋災(zāi)害科普知識(shí)與防御應(yīng)對(duì)的系列宣教材料和宣教片，在“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體開(kāi)展海洋災(zāi)害及其防御知識(shí)的宣傳普及。并開(kāi)展面向社區(qū)、校園、企業(yè)的海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展海洋災(zāi)害知識(shí)、防御應(yīng)對(duì)體系和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的集中宣傳教育，努力營(yíng)造有利于做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的良好輿論氛圍，強(qiáng)化社會(huì)公眾的海洋防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
