以坦誠對話務(wù)實(shí)合作增進(jìn)戰(zhàn)略互信
——第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話述評
今年1月，胡錦濤主席對美國進(jìn)行了歷史性的國事訪問。中美兩國元首高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)時(shí)代潮流，一致同意致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。世界上最大發(fā)展中國家與最大發(fā)達(dá)國家正在開創(chuàng)一條嶄新的大國關(guān)系之路。在中美關(guān)系極為重要的歷史節(jié)點(diǎn)，為落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識，5月9日至10日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在華盛頓舉行。中美兩國在雙邊、地區(qū)及全球問題上進(jìn)行深入溝通與協(xié)調(diào)，以坦誠對話務(wù)實(shí)合作增進(jìn)戰(zhàn)略互信，取得豐碩成果。
在戰(zhàn)略對話中，中美雙方討論了雙邊、地區(qū)及全球?qū)用娴闹卮髥栴}，取得48項(xiàng)具體成果，包括促進(jìn)高層交往，雙邊對話和磋商，應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)，加強(qiáng)中美在氣候變化、能源和環(huán)境等方面的雙邊合作。其中最引人注目的是在戰(zhàn)略對話框架下舉行了首次中美戰(zhàn)略安全對話，中美軍方代表參與了對話，以加強(qiáng)了解、增進(jìn)互信、探討合作及管控分歧。此外，雙方還決定建立中美亞太事務(wù)磋商，并將于年內(nèi)盡早舉行首輪磋商，以推動雙方在亞太地區(qū)形成良性互動格局。
中美雙方?jīng)Q定加強(qiáng)在地區(qū)和全球問題上的溝通與協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護(hù)和平與穩(wěn)定。關(guān)于朝鮮半島問題和伊朗核問題，雙方重申了2011年《中美聯(lián)合聲明》中的相關(guān)諒解；雙方承諾加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)在阿富汗政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)重建方面的共同利益，并采取措施鼓勵(lì)蘇丹北南雙方繼續(xù)推進(jìn)和平進(jìn)程。
雙方還在戰(zhàn)略對話框架內(nèi)就能源合作達(dá)成多項(xiàng)共識，推動在智能電網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面的務(wù)實(shí)合作。
在經(jīng)濟(jì)對話中，中美雙方圍繞建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系這一主題，就促進(jìn)貿(mào)易與投資合作、完善金融體系和加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長展開討論，達(dá)成多項(xiàng)具體成果。其中最核心的成果是：遵循胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)今年１月達(dá)成的共識，胡錦濤主席特別代表、中國國務(wù)院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部長蓋特納簽署的《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》。
這個(gè)里程碑式的文件明確了兩國將開展更大規(guī)模、更加緊密、更為廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，中美雙方迄今都未同第三方簽訂過如此全面、涵蓋經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的合作框架。在這一框架文件下，雙方將按照兩國元首達(dá)成的共識，規(guī)范中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方向，包括處理好兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展進(jìn)程中不可避免的矛盾和摩擦，即在相互尊重、互利共贏的大原則下，發(fā)展全面互利的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。隨著時(shí)間的推移，這一框架文件對中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意義會愈發(fā)突出地得到體現(xiàn)。
在雙方共同關(guān)注的一些經(jīng)濟(jì)問題上，本次經(jīng)濟(jì)對話也達(dá)成眾多共識。雙方在匯率問題上達(dá)成平衡的共識。美方承認(rèn)中方在人民幣匯率改革上取得的進(jìn)展，中方堅(jiān)持將根據(jù)中國國家利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況不斷推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。同時(shí)，作為世界主要儲備貨幣美元的發(fā)行國，美國將對匯率過度波動保持警惕。
美國放松對華高技術(shù)出口、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位、擴(kuò)大中國企業(yè)在美投資機(jī)會是中方最為關(guān)切的幾大問題。美方承諾在出口管制體系改革中公平對待中國，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，并將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速、全面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。美方歡迎中國企業(yè)赴美直接投資，并承諾以同等規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和非歧視性待遇對待所有外資。中方官員表示，這符合中美雙方的共同利益，希望美方盡快將承諾變成現(xiàn)實(shí)，不能“只聽樓梯響，不見人下來”。
中美雙方還從戰(zhàn)略高度對全球金融監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)二十國集團(tuán)（G20）議程確定的推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)強(qiáng)勁增長等話題進(jìn)行了非常有意義的討論。
雙方還就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)問題，包括歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、日本重大自然災(zāi)害與核泄漏對世界經(jīng)濟(jì)的影響、西亞北非動蕩對石油市場的影響等進(jìn)行了磋商。這種磋商有利于中美兩國在處理對雙方經(jīng)濟(jì)都有影響的突發(fā)事件時(shí)加強(qiáng)政策溝通。
毋庸諱言，中美關(guān)系中仍然存在噪音與障礙，但中美合作伙伴關(guān)系的發(fā)展勢不可擋。因?yàn)檫@符合中美兩國和兩國人民的根本利益，順應(yīng)21世紀(jì)世界和平、發(fā)展、合作的大趨勢，也將造福于整個(gè)人類社會。
相互尊重是互利共贏的基礎(chǔ)。在相互尊重的基礎(chǔ)上，以歷史的眼光進(jìn)行坦誠溝通與交流是推動中美關(guān)系發(fā)展的題中應(yīng)有之義。只有以歷史的眼光審視中國，才能真切了解中國在短短30余年中，在包括人權(quán)事業(yè)在內(nèi)的各個(gè)方面取得了怎樣的歷史性進(jìn)步。盡管兩國因諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素在一些問題上存在分歧，但合作給兩國和兩國人民帶來的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。分歧的存在更加證明中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話平臺所具有的“戰(zhàn)略性、長期性、全局性”重要作用。（記者 王恬 溫憲 馬小寧 張旸）
