我國企業(yè)勞動合同簽訂率要達到90%、集體合同簽訂率要達到80%、農(nóng)民工工資基本無拖欠、實現(xiàn)體面勞動……4月18日，在浙江杭州舉行的全國勞動關系座談會上，人力資源和社會保障部副部長楊志明在總結(jié)“十一五”勞動關系工作成績、分析當前勞動關系新形勢、新特點的同時，介紹了“十二五”期間勞動關系工作目標。
“十一五”工資增長史上最快
勞動關系工作領域“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務已經(jīng)完成，勞動關系雙方自主協(xié)商、社會三方協(xié)調(diào)、政府依法調(diào)整的工作體制逐步健全，勞動關系總體保持了和諧穩(wěn)定。
在法制建設方面，形成了以勞動法為基礎、勞動合同法和調(diào)解仲裁法為主干、相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的中國特色勞動關系法律體系框架。
企業(yè)工資分配制度改革取得階段性成果，職工工資水平穩(wěn)步提高。全國普遍建立了最低工資標準正常調(diào)整機制，5年間各地平均調(diào)整標準3.2次，每次平均調(diào)增幅度為12.9％。“十一五”前4年，全國企業(yè)在崗職工平均工資年均增長15.4%，農(nóng)民工工資年均增長12.8%，是歷史上增長最快的時期。
勞動關系協(xié)調(diào)機制逐步健全，勞動關系矛盾源頭治理得到加強。2010年全國勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點，帶動社會保險參保人數(shù)明顯增加，勞動合同短期化現(xiàn)象明顯減少。
勞動關系領域一些重點難點問題得到有效解決。“十一五”時期，我國基本解決了建設領域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元。
“十二五” 著力縮小收入差距
“十二五”時期是社會矛盾的凸顯期、多發(fā)期，勞動關系事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
當前企業(yè)工資分配中存在“五低”問題，即職工工資增幅相對于國家財政收入和企業(yè)利潤增幅偏低，競爭性行業(yè)職工工資相對于壟斷行業(yè)職工工資偏低，私營企業(yè)職工工資相對于國有企業(yè)職工工資偏低，企業(yè)一線職工工資相對于管理人員工資偏低等。
“要破解‘五低’，就要建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，實現(xiàn)企業(yè)和職工利益共享，逐步扭轉(zhuǎn)不合理工資分配差距持續(xù)擴大的趨勢?！睏钪久鹘榻B。其中，企業(yè)勞動合同簽訂率要達到90%，集體合同簽訂率要達到80%，以工資集體協(xié)商為重點，以建立工會企業(yè)的集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補充，增強集體協(xié)商實效性，擴大集體合同覆蓋范圍。
“十二五”期間，我國將繼續(xù)調(diào)整企業(yè)工資收入分配關系，形成合理有序的工資收入分配格局。努力實現(xiàn)最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)逐步達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；完善工資指導線制度，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度等。
此外，還將繼續(xù)推動改善勞動條件，實現(xiàn)勞動標準體系逐步完善。其中包括完善并落實工作時間，加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理；健全高溫、有毒、危險等特殊作業(yè)環(huán)境的勞動條件標準；改變一些企業(yè)事實上存在的對一線職工的嚴苛管理，促進實現(xiàn)體面勞動等。
增強對“惡意欠薪”震懾力度
從座談會上了解到，今年11月，人力資源和社會保障部將啟動3年基本解決農(nóng)民工工資拖欠專項行動，通過整合勞動關系、勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁和其他相關部門的資源，進一步形成工作合力，爭取今年10個左右省份實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，明年實現(xiàn)一半以上的省份基本無拖欠，后年實現(xiàn)全國基本無拖欠的目標。
全國各級人力資源和社會保障部門還將積極配合司法機關，落實刑法修正案中新增的“惡意欠薪罪”相關規(guī)定，積極通過各類新聞媒體加大宣傳，增強對惡意欠薪行為的震懾力度。楊志明說，全國將以實現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠為目標，進一步健全保障工資支付長效機制。（記者 鮑 丹）
