新華社銀川４月７日電（記者 趙倩）南部山區(qū)發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，北部沙區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，變沙害為沙利，寧夏回族自治區(qū)在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中，按“南北有別”原則，科學(xué)劃分地域，在林改中實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和農(nóng)民增收雙贏。
寧夏西、北、東三面環(huán)沙，是我國(guó)土地荒漠化最為嚴(yán)重省區(qū)之一。自２００９年林改試點(diǎn)工作開(kāi)始，寧夏便大力推行各類生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民從林改中獲益。
據(jù)自治區(qū)林改辦介紹，寧夏公益林約占全區(qū)集體林地的９７％，為了避免公益林分到戶后農(nóng)民管護(hù)積極性不高、毀林開(kāi)荒等情況，除制定相應(yīng)管護(hù)制度外，還必須因地制宜地將林改和農(nóng)戶增收結(jié)合起來(lái)。
在林木資源奇缺的北部沙區(qū)，寧夏將林改與防沙治沙相結(jié)合，制定了沙荒地治理財(cái)政補(bǔ)貼政策，比如規(guī)定喬木林每畝補(bǔ)助２００元，灌木林每畝補(bǔ)助１２０元，鼓勵(lì)沙區(qū)農(nóng)民在承包的沙荒地上發(fā)展設(shè)施園藝、沙生藥材等沙產(chǎn)業(yè)。通過(guò)減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)投資、聯(lián)合農(nóng)戶治沙造林、政府貼息等政策措施引導(dǎo)，將農(nóng)民關(guān)注林改的焦點(diǎn)吸引到寧夏扶植的沙產(chǎn)業(yè)上，變沙害為沙利。
而在林木資源相對(duì)豐富的南部山區(qū)，為防止農(nóng)民承包后毀林開(kāi)荒，寧夏則通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民利用分包到戶的林地發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“林下經(jīng)濟(jì)”，部分縣（區(qū)）還制定項(xiàng)目扶持、科技支撐、獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)、訂單收購(gòu)等措施。
記者采訪了解到，通過(guò)林改，南部山區(qū)涇源縣借助本地較好的立地條件開(kāi)展林木育苗，已形成了一條以苗木產(chǎn)業(yè)為主，林下種養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)全縣育苗面積達(dá)到１６．８萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)苗木年銷售收入５６００萬(wàn)元。而彭陽(yáng)縣則已基本形成“家家林下種草，戶戶林下養(yǎng)雞”的生產(chǎn)格局，全縣林區(qū)生態(tài)雞養(yǎng)殖點(diǎn)已達(dá)到５０個(gè)，散養(yǎng)生態(tài)雞１００多萬(wàn)只，直接經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)４０００萬(wàn)元。
據(jù)了解，截至２０１０年底，寧夏已完成集體林地確權(quán)面積７６１．３萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)到９４．９％，發(fā)放林權(quán)證１３萬(wàn)本，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶年涉林收入增長(zhǎng)近千元。
