營造公平市場環(huán)境 完善稅收扶持政策
推動服務業(yè)躍上新臺階
［鏡頭］ “對餐飲企業(yè)而言，服務好顧客是第一位的?！北本┞槔闭T惑公司總經(jīng)理韓東說，公司成立近十年來，一直倡導“不爭”的理念，即服務人員不講條件、不找借口、不做推托，一心一意滿足顧客的合理需求。
堅持產(chǎn)品創(chuàng)新，是企業(yè)生存的根本。近年來，麻辣誘惑建立了一支由經(jīng)驗豐富的烹飪專家組成的生產(chǎn)研發(fā)隊伍，推出“麻香系列”、“泡椒系列”等佳肴，深得消費者青睞。韓東說，今后公司將不斷完善產(chǎn)品體系、服務理念和管理機制，讓消費者吃得更放心、更舒心。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，要營造環(huán)境，推動服務業(yè)大發(fā)展，并特別強調(diào)“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”。
服務業(yè)在一個國家和地區(qū)經(jīng)濟總量中所占比例的高低和水平，是衡量該國和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項重要指標。服務業(yè)的發(fā)展，正日益深刻地影響著各國經(jīng)濟發(fā)展，成為國際競爭力的重要因素。加快服務業(yè)發(fā)展，有助于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；有助于緩解能源、資源短缺瓶頸，提高資源利用效率；有助于適應對外開放新形勢，實現(xiàn)綜合國力整體躍升。
消費結(jié)構(gòu)升級，迫切要求服務業(yè)加快發(fā)展
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌說，根據(jù)國際經(jīng)驗，當一國人均國民總收入進入到中等收入國家行列時，人們消費支出中用于購買工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的支出將逐步下降，用于購買服務業(yè)產(chǎn)品的支出明顯上升。當前，中國即將進入這樣一個新階段，消費結(jié)構(gòu)的變動和升級，對通訊、旅游、文化、休閑等服務行業(yè)加快發(fā)展要求迫切?！爸袊闹圃鞓I(yè)還有一定發(fā)展空間，但經(jīng)濟增長主要動力將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉諛I(yè)?！庇啾笳f。
專家認為，未來要解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入水平，必須繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。往哪兒轉(zhuǎn)呢？第三產(chǎn)業(yè)！美國第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力占整個勞動力比重是77.8%，日本是66.4%，德國67%，英國76%，中國現(xiàn)在只有31.4%。加快發(fā)展服務業(yè)，是拓寬城鄉(xiāng)新增就業(yè)主要渠道的要求，這也是解決民生問題、促進社會和諧的內(nèi)在要求。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)。業(yè)內(nèi)專家認為，生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)都是現(xiàn)代服務經(jīng)濟體系的重要組成部分。沒有生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，就沒有生活性服務業(yè)的優(yōu)化升級；沒有生活性服務業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)就難以實現(xiàn)真正的發(fā)展。在發(fā)展服務業(yè)過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，促進兩者協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
進一步深化稅收體制改革，減輕企業(yè)負擔
近年來，我國服務業(yè)發(fā)展較快，服務領域不斷拓寬，服務水平逐步提高，服務產(chǎn)品愈加豐富，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但與國際先進水平相比，我國服務業(yè)發(fā)展仍然比較滯后。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP比重平均超過70%，發(fā)展中國家也接近50%，而“十一五”期末我國服務業(yè)增加值占GDP比重只有43.3%，并成為三項未完成的預期性指標之一。
當前，還有一些因素制約著中國服務業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)村人口過多、居民收入水平較低，對服務業(yè)需求能力不足；工業(yè)領域利潤較高，吸引大量社會投資等。余斌說，一些制約因素已經(jīng)發(fā)生了變化，或者正在發(fā)生變化，近年來國務院先后出臺新老“36條”，但許多行業(yè)仍存在“玻璃門”、“彈簧門”。準入門檻高導致不少現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營主體投資渠道單一，嚴重阻礙了行業(yè)發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后要營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要“以開放促改革，以競爭促發(fā)展，推動服務業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務業(yè)政策體系。”
專家認為，推動服務業(yè)發(fā)展，關鍵在于營造公平的市場環(huán)境。要建立民間資本準入機制，降低準入門檻，逐步消除體制性、政策性障礙，真正放開、放活，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加快事業(yè)單位改制和后勤社會化步伐，擴大金融、保險、電信、旅游等領域的對外開放，加快服務業(yè)現(xiàn)代化步伐?！笆濉币?guī)劃綱要也提出，要“鼓勵和引導各類資本投向服務業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場”。
推動服務業(yè)發(fā)展，還要完善服務業(yè)政策?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要“結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務業(yè)稅收制度。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道”。專家表示，今后應進一步深化稅收體制改革，減輕企業(yè)負擔；對一些吸納就業(yè)能力強的小型服務企業(yè)，要在資金、稅收、用地等多方面予以支持；通過設立專項基金等多種方式，扶持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。（記者 崔鵬）
