剛剛閉幕的兩會(huì)對(duì)“十一五”時(shí)期政府工作的輝煌成就、基本經(jīng)驗(yàn)以及“十二五”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了重要闡述。在新的起點(diǎn)上，如何處理好穩(wěn)定和發(fā)展之間的關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定對(duì)改善民生有著怎樣的意義，成為社會(huì)各界十分關(guān)心的熱點(diǎn)。對(duì)此，中央黨史研究室副主任李忠杰接受了獨(dú)家專訪。
社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和條件
記者：“十一五”期間，我們遇到了不少困難和壓力，為什么我們能夠比較好地處理復(fù)雜的形勢(shì)，并取得一系列成就？
李忠杰：原因是多方面的，其中社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)重要的前提和條件。黨和國家大力加強(qiáng)和諧社會(huì)的建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的各種問題，從而使國家和社會(huì)從總體上保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這對(duì)于確?！笆晃濉币?guī)劃的完成起了重要的作用。
記者：“十一五”的民生指標(biāo)全部完成，我們的綜合國力空前躍升、城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，在這個(gè)過程中穩(wěn)定發(fā)揮了怎樣的作用？
李忠杰：事實(shí)證明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是現(xiàn)代化建設(shè)大局中三個(gè)關(guān)鍵性的棋子。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。改革也好，發(fā)展也好，都離不開穩(wěn)定。
只要回顧一下以往五年計(jì)劃或規(guī)劃的完成情況，我們就可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的現(xiàn)象。迄今我們已經(jīng)實(shí)施了11個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃。凡是政通人和，政治不折騰，社會(huì)不鬧騰，五年計(jì)劃或規(guī)劃就能順利完成；凡是政治折騰、社會(huì)鬧騰的，五年計(jì)劃或規(guī)劃的實(shí)施就受到影響。如，1953—1957年的“一五”計(jì)劃，不僅完成得很好，而且提前完成。但1958—1962年“二五”計(jì)劃，許多重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃指標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)年均增長只有0.65%，最低年份為負(fù)31%?！叭濉庇?jì)劃期間，1967、1968年的社會(huì)總產(chǎn)值和國民收入都是下降的。1971—1975年的經(jīng)調(diào)整后的“四五”計(jì)劃綱要，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有將近一半沒有完成。到改革開放之后，國家有序發(fā)展，各個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃總體上都完成得很好。
記者：“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)改善民生有了“路線圖”、“時(shí)間表”，如何保障這些“路線圖”、“時(shí)間表”能夠順利實(shí)施？
李忠杰：要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全國人民的共同奮斗，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時(shí)，也仍然需要繼續(xù)保持社會(huì)的穩(wěn)定。穩(wěn)定，才能將全黨和全國人民的主要精力集中在建設(shè)上，防止和減少各種無謂的干擾；穩(wěn)定，才能保證社會(huì)的正常運(yùn)行，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，防止人民群眾的利益受損失；穩(wěn)定，才能促進(jìn)科技教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，保持整個(gè)社會(huì)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；穩(wěn)定，才能有效抵制敵對(duì)勢(shì)力的滲透、干擾和破壞，防止出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)動(dòng)蕩；穩(wěn)定，才能維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安。
改善民生是推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的著力點(diǎn)
記者：穩(wěn)定和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)在什么地方？
李忠杰：人民，是我們制定一切政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展的目的是為了人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要惠及全體人民。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，我們必須更加關(guān)注民生，更加注意解決涉及人民群眾切身利益的問題。
同樣，穩(wěn)定的目的也是為了人民，穩(wěn)定也要依靠人民。社會(huì)長治久安，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民生問題就能持續(xù)有序地得到改善，群眾利益就能得到穩(wěn)固可靠的保障。人民群眾對(duì)穩(wěn)定問題有了清醒的認(rèn)識(shí)和高度的自覺，社會(huì)穩(wěn)定也就易于實(shí)現(xiàn)。
注重民生，人民群眾就有更大的發(fā)展積極性；注重民生，社會(huì)也就更宜于保持穩(wěn)定。在某種意義上，穩(wěn)定和發(fā)展，無論從其目的還是結(jié)果來說，都可以通過改善民生而實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。所以，抓住民生，改善民生，是我們推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)。
記者：“十二五”這樣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)如何去利用和維護(hù)？
李忠杰：“十二五”時(shí)期，我們?nèi)匀惶幵诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我們充分利用，也需要我們精心維護(hù)。發(fā)展，就是利用，而穩(wěn)定，就是維護(hù)的一個(gè)重要方面。
維護(hù)穩(wěn)定，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠政府的有效服務(wù)和管理，靠法律法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)范，靠道德的調(diào)節(jié)和約束，靠社會(huì)各方面的參與和支持。當(dāng)然，更要靠全國各族人民的共同努力。沒有人民群眾的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，沒有廣大人民的積極參與，可靠和持續(xù)的穩(wěn)定是難以實(shí)現(xiàn)的。
維護(hù)穩(wěn)定，基礎(chǔ)在于發(fā)展。所以，我們?nèi)匀灰寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持牢牢抓住不放，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展。
記者：展望“十二五”，可以預(yù)見老百姓能得到怎樣的實(shí)惠？
李忠杰：在保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可以預(yù)見，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國綜合國力、國際競(jìng)爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力將有進(jìn)一步的提高，人民物質(zhì)文化生活將會(huì)繼續(xù)明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入將有普遍較快的增加，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量將有進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將會(huì)明顯改善，人民得到的實(shí)惠將會(huì)更多，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平將會(huì)有新的提高。我們一定要為此而共同努力。（記者 杜榕）
