“五好支部”、“五星黨員”、“民情１１０”、“綠城黨旗紅”……廣西基層黨建工作的這些特色品牌，源于創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨委實施旨在推動基層黨建科學(xué)化的“書記創(chuàng)新工程”。他們像抓經(jīng)濟(jì)項目一樣抓基層黨建創(chuàng)新，讓群眾得到實惠，干部作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。創(chuàng)先爭優(yōu)，已經(jīng)成為廣西各級黨組織的工作常態(tài)。
創(chuàng)新，源于群眾的需求
記者日前到百色市田東縣祥周鎮(zhèn)中平村采訪時，恰遇一位果農(nóng)急匆匆地來到“農(nóng)事村辦”生產(chǎn)服務(wù)室，向這里的農(nóng)業(yè)專家詢問芒果種植技術(shù)。他樂呵呵地告訴記者，“以前要跑到鎮(zhèn)里找政府領(lǐng)導(dǎo)才能解決的事，如今在村里基本就辦好，真是太方便了！”
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在百色，類似中平村這樣靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村，都設(shè)有“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，一些偏遠(yuǎn)村，建立了“村干值班代辦制”，設(shè)立有“政務(wù)村辦服務(wù)日”，每周在規(guī)定時間內(nèi)，由政府派人進(jìn)村，為群眾提供生產(chǎn)、管理、文化等各項服務(wù)。
“農(nóng)事村辦”，讓基層黨委政府把辦公室搬到田間地頭，把關(guān)懷送到農(nóng)民心坎上。這一惠民便民舉措在百色得以全部推開，源于市委書記劉正東創(chuàng)新項目——《深化“農(nóng)事村辦”改革》的實施。
劉正東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基層組織設(shè)置形式，很多地方已與群眾的需要嚴(yán)重脫節(jié)，必須將職能從以管理型為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型為主。結(jié)合近年來推行“農(nóng)事村辦”工作，得到群眾歡迎和中央領(lǐng)導(dǎo)肯定的實際，劉正東將《深化“農(nóng)事村辦”改革》作為自己的創(chuàng)新項目，推動從農(nóng)民利益出發(fā)調(diào)整農(nóng)村工作方式，并形成長效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”體制改革、政府職能部門簡政放權(quán)、推行“以錢養(yǎng)事”公共服務(wù)新機(jī)制等措施的全面推行，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村一般農(nóng)事代辦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技服務(wù)、經(jīng)常性文體活動、小病醫(yī)治、一般矛盾調(diào)解、一般審批事項辦理六個“不出村”，讓農(nóng)民真正得到了實惠。
“書記抓、抓書記”，按照自治區(qū)黨委要求，全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委書記，每人確定并組織實施１個基層黨建工作創(chuàng)新項目，每個項目都設(shè)立項目依據(jù)、創(chuàng)新目標(biāo)、實施責(zé)任人、實施舉措和完成時限等事項。所有這些創(chuàng)新項目，立項的基點都是著眼群眾的需要，有的放矢，解決實際問題，推動基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展良性互動。
像抓經(jīng)濟(jì)項目一樣，抓基層黨建
“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建工作也是硬指標(biāo)，必須像抓經(jīng)濟(jì)項目一樣抓基層黨建創(chuàng)新”，隨著“書記創(chuàng)新工程”的全面實施，這一說法，已成為廣西各級黨委書記的共識。他們切實履行項目第一責(zé)任人的職責(zé)，在探索基層黨建科學(xué)化上下真功夫，在豐富工作內(nèi)容，打造工作載體，優(yōu)化工作方式，健全工作機(jī)制上，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。
有人認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)有內(nèi)容，抓黨建卻枯燥無味。來賓市委書記張秀隆實施創(chuàng)新項目《農(nóng)村基層“三個五”創(chuàng)先爭優(yōu)工程》，通過創(chuàng)建“五好支部”、“五會支書”、“五星黨員”活動，賦予黨建豐富的內(nèi)容。去年一場暴雨，把來賓良江鎮(zhèn)龍安村村民的青椒泡在大水里，村支書卓桂梅和村委主任肖修存立即組織村民及時搶救、處置，挽回村民的損失，得到村民贊譽(yù)。在來賓市，像卓桂梅這樣的支書，被稱為會學(xué)、會想、會干、會管、會帶頭的“五會”支書；肖修存這樣的優(yōu)秀黨員，被稱為創(chuàng)業(yè)之星、帶富之星、服務(wù)之星、維穩(wěn)之星、文明之星的“五星”黨員。張秀隆說，實踐證明，全市黨建抓好了，經(jīng)濟(jì)也跟著上來了。
在自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福的推動下，“綠城黨旗紅”黨建信息平臺，成為基層黨組織和黨員的知心朋友。黨員可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行在線教育、獲取信息、網(wǎng)上辦公、互動交流等。每年抗洪防汛的季節(jié)，南寧市近１０萬名黨員干部的手機(jī)，幾乎都收到“綠城黨旗紅”發(fā)來的抗洪救災(zāi)緊急通知短信，號召黨員干部第一時間投身防汛第一線。車榮福認(rèn)為，有效的黨建工作載體，能搭建好工作平臺，密切聯(lián)系基層黨組織和黨員，它所發(fā)揮的社會效益并不比經(jīng)濟(jì)效益差。
抓經(jīng)濟(jì)講究方式方法，同樣的，優(yōu)化黨建工作方式，不僅可以改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾的方式，還能提高服務(wù)效率。推行“民情１１０”服務(wù)群眾新機(jī)制，是田東縣委書記王西冀的黨建創(chuàng)新項目。“民生１１０”、“信訪１１０”、“農(nóng)技１１０”、“公安１１０”、“項目１１０”和“水情１１０”六個方面內(nèi)容的“民情１１０”服務(wù)群眾新方式，打造出服務(wù)群眾的“高速路”。
健全基層黨建工作機(jī)制，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。桂西北是典型的喀斯特地貌區(qū)，境內(nèi)自然災(zāi)害頻繁。河池市委書記藍(lán)天立在實施“書記創(chuàng)新工程”構(gòu)建基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制中，總結(jié)基層黨組織抗災(zāi)救災(zāi)的成功經(jīng)驗，推動構(gòu)建起“事前預(yù)警、事中處置、事后幫扶”為基本體系的基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制?！耙坏┯凶匀粸?zāi)害或者突發(fā)事件發(fā)生，基層黨組織是人民的‘主心骨’，必須第一時間作出應(yīng)急反應(yīng)；黨員干部是安心穩(wěn)民的‘定心丸’，必須要在第一時間趕到現(xiàn)場。＂藍(lán)天立如是說?！?/p>
創(chuàng)先爭優(yōu)成為工作常態(tài)
目前，廣西１４個市、１０９個縣（市、區(qū)）、１１２６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的１２４９個黨委書記，都有了自己的創(chuàng)新項目。這些項目以課題化設(shè)計、項目化管理、工程化推進(jìn)的方式進(jìn)行，并以一定的方式向社會公布，公開承諾踐諾，建立活動考核制度，接受社會監(jiān)督。自治區(qū)黨委組織部還定期對項目進(jìn)行評比、驗收，對有特色、成效好的黨建項目，及時總結(jié)、推廣。
“亮身份、作承諾、見行動”的書記創(chuàng)新工程，與各級部門的公開承諾、踐諾等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員內(nèi)在動力，增強(qiáng)了基層黨組織活力，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨組織的工作常態(tài)。
在田東縣，“民情１１０”平臺通過設(shè)立民情熱線電話、民意?！?，印發(fā)便民一卡通，公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼，開通民情短信等，接受群眾咨詢、上門服務(wù)、受理群眾來訪等，使得群眾的第一呼聲得到迅速回應(yīng)、群眾的第一要求得到及時解決。在＂民情１１０＂服務(wù)平臺帶動下，全縣各級黨組織建立起近千個黨員服務(wù)隊、２００多個黨員應(yīng)急小分隊，設(shè)立了３００多個黨員先鋒崗，先后為群眾解決各種困難求助事項５萬多，挽回經(jīng)濟(jì)損失１億多元。
河池市基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制也已經(jīng)成為工作常態(tài)。目前，該市已成立基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)１８５０多個，定崗、定員、定責(zé)５４００多人。按＂依法管理、分級控制＂、＂快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對＂和＂系統(tǒng)聯(lián)動、資源整合＂原則，實行市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級預(yù)警制度。２００８年的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來，所轄南丹縣各級黨組織和１０００多名黨員干部成立服務(wù)小分隊、紅旗醫(yī)療服務(wù)隊，對滯留的２０００多輛車和２萬多名司乘人員開展救助幫扶活動。這樣的快速行動，就得益于構(gòu)建基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制這一“書記創(chuàng)新工程”的成果。（記者 劉昆 通訊員 黃杰瑤 高崇）
