新華社北京３月１１日電（記者李延霞、霍小光）十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議１１日在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)胡曉煉、劉士余，副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱就“貨幣政策及金融問題”回答記者提問。
繼續(xù)管理流動(dòng)性 利率調(diào)整考慮多種因素
周小川表示，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，央行從２０１０年１月份就開始通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金率來(lái)吸收流動(dòng)性?！敖衲曦泿耪咭呀?jīng)轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，央行將繼續(xù)使用管理流動(dòng)性的各項(xiàng)工具。當(dāng)然，管理流動(dòng)性的工具也不僅是收縮，它主要是對(duì)適量程度的一個(gè)調(diào)節(jié)?！?/p>
周小川表示，不排除使用各項(xiàng)工具的可能性，也就是說(shuō)要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)上的流動(dòng)性來(lái)具體地加以掌握。
周小川表示，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)成功復(fù)蘇后，通貨膨脹也有所提高，在這種情況下，利率政策肯定會(huì)是一個(gè)需要運(yùn)用的重要工具?！叭魏谓鹑谡吖ぞ叨伎赡苡胸?fù)面影響，利率提高可能會(huì)使資本流入有所加大。但是中國(guó)資本項(xiàng)目還沒有完全放開，我們還是有一些手段來(lái)管理資本流動(dòng)的。”
“有些國(guó)家可能沒有資本項(xiàng)目的管制，但即便在這種情況下，貨幣政策的運(yùn)用也是要進(jìn)行利弊權(quán)衡，如果經(jīng)過(guò)比較后，利大于弊，那還是需要使用的。就當(dāng)前來(lái)講，利率政策還是一個(gè)重點(diǎn)需要使用的一項(xiàng)工具?！?/p>
針對(duì)目前ＣＰＩ高企，居民存款處于負(fù)利率的狀況，周小川表示，利率變化可能不如通貨膨脹變化快，不如ＣＰＩ指數(shù)變化快，因此有可能會(huì)出現(xiàn)短期的實(shí)際負(fù)利率，但從中期來(lái)看，實(shí)際利率大體為正。
“利率調(diào)整也不能只顧及ＣＰＩ，可能對(duì)資本流動(dòng)、儲(chǔ)蓄率，對(duì)貸款、資金的成本等都會(huì)帶來(lái)影響，因此要考慮它的綜合影響?！敝苄〈◤?qiáng)調(diào)。
漸進(jìn)推進(jìn)匯率改革 不是應(yīng)對(duì)通脹主要工具
目前人民幣匯率面臨較大的外界壓力。周小川表示，我國(guó)的匯率政策堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“中國(guó)將堅(jiān)持用漸進(jìn)性的辦法來(lái)推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)匯率的靈活性。去年６月份開始進(jìn)一步推進(jìn)的匯率改革是為了增強(qiáng)匯率的靈活性。”他說(shuō)。
針對(duì)央行是否會(huì)把匯率作為應(yīng)對(duì)通脹的主要政策工具的問題，周小川表示，匯率的變動(dòng)的確會(huì)對(duì)物價(jià)總水平產(chǎn)生影響，但是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常大的情況下，真正管理通貨膨脹的主要工具還不是匯率。
在跨境人民幣貿(mào)易方面，胡曉煉表示，跨境人民幣貿(mào)易去年有了很大發(fā)展，人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算以及在部分海外項(xiàng)目的融資、人民幣境外直接投資以及部分以試點(diǎn)方式開展的外商用人民幣在境內(nèi)的直接投資，都有了很大的發(fā)展，這種發(fā)展和市場(chǎng)的需求是相匹配的。
她表示，人民幣資本項(xiàng)目的可兌換有利于人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展。人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換也有一定的需求和促進(jìn)作用。
“從發(fā)展趨勢(shì)和方向看，資本項(xiàng)目可兌換是我們既定的目標(biāo)，要繼續(xù)推進(jìn)。在未來(lái)的五年里，人民幣資本項(xiàng)目可兌換會(huì)有比較大的進(jìn)展?！?/p>
進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革
劉士余說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)組織１０年來(lái)，是中國(guó)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高最快的時(shí)期。人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把金融機(jī)構(gòu)改革作為整個(gè)改革的一個(gè)基礎(chǔ)，即重塑金融機(jī)構(gòu)微觀基礎(chǔ)的穩(wěn)健性來(lái)抓大促小的。所謂抓大，就是把原來(lái)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行或者國(guó)有銀行改造成股份制的上市銀行。促小就是抓農(nóng)村信用社的改革，因?yàn)樗嫦颉叭r(nóng)”，面向縣域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)的受眾體是最多的?？傮w來(lái)看，目前情況下，國(guó)有控股銀行的資產(chǎn)回報(bào)率、資本回報(bào)率以及股市的市值在國(guó)際上的排序還是比較靠前的。但是我們銀行的真正國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，和國(guó)際同類銀行相比，還是有比較大的差距。下一步，在公司治理完善方面，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，以及資產(chǎn)配置和組合方面都還要進(jìn)一步深化改革。當(dāng)然現(xiàn)在跟過(guò)去國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不一樣，現(xiàn)在這些銀行都是上市公司，他們有股東大會(huì)，有董事會(huì)，也有監(jiān)事會(huì)，還有高管層，對(duì)他們的改革，我們首先要遵循這些上市公司本身依據(jù)法律所擁有的權(quán)利；同時(shí)考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向性以及經(jīng)濟(jì)的全球化，還要支持這些大銀行參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
劉士余說(shuō)，在小機(jī)構(gòu)的改革方面，我們?nèi)匀灰再Y本充實(shí)和財(cái)務(wù)穩(wěn)健為主推進(jìn)他們的改革，讓他們更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，服務(wù)于小企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)環(huán)境方面、監(jiān)管規(guī)則方面，還會(huì)做一些調(diào)整，以更好地鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)更好地創(chuàng)新，增強(qiáng)他們服務(wù)的活力。
外匯儲(chǔ)備堅(jiān)持多元化方針
易綱表示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)比較快，目前有全世界最大的官方外匯儲(chǔ)備?！拔覈?guó)外匯儲(chǔ)備投資一直堅(jiān)持多元化方針，不但是幣種多元化，同時(shí)也在資產(chǎn)上推進(jìn)多元化?！?/p>
他說(shuō)，只要資產(chǎn)符合安全性、流動(dòng)性、收益性的要求，都會(huì)予以考慮，然后進(jìn)入嚴(yán)格的在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下的投資程序。
易綱表示，在對(duì)各種資產(chǎn)的安全性、市場(chǎng)深度、收益性綜合考慮以后，在充分防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)行多元化的配置，這在很大程度上保證了外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)運(yùn)用的安全和回報(bào)的穩(wěn)定，今后將進(jìn)一步完善。
