新華社濟(jì)南３月９日電（記者 徐金鵬、王海鷹）“制國有常，利民為本”。作為一個擁有９４００多萬人口的東部發(fā)達(dá)省份，山東省近年來一直致力于“幸福山東”的打造，著力保障和改善民生，讓百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，沐浴民生政策的雨露陽光。
棚戶區(qū)漸成“消逝的記憶”
“拆遷政策非常好，５萬多元在市中心買了一套房子，要不是政策好，一輩子也住不上這樣的樓房，感謝黨?！苯衲辏罚箽q的高子亮十分滿意現(xiàn)有的住房。作為濟(jì)南市順河片區(qū)１號樓的一戶居民，高子亮以前住在棚戶區(qū)，一家５口人擠在３６平方米的房子里。棚改以后，高子亮一家搬進(jìn)了在原址上拔地而起的新居民樓。記者看到，這個６３平方米的新家鋪著木地板，收拾得整潔溫馨。
從２００７年開始，濟(jì)南市對棚戶區(qū)進(jìn)行集中改造，到目前，已啟動３７個集中片區(qū)和３３個零星片區(qū)，昔日擁擠破舊的棚戶區(qū)，變成一個個環(huán)境優(yōu)美的居民小區(qū)，１萬多戶回遷居民陸續(xù)搬進(jìn)新居。
城中村改造是城市建設(shè)中公認(rèn)難啃的“硬骨頭”，近年來一些地方甚至因強(qiáng)拆出現(xiàn)流血沖突。山東省各級把城中村改造作為改善民生的重要實(shí)現(xiàn)形式，充分讓利于民，努力實(shí)現(xiàn)回遷居民利益的最大化。
汶上縣在對縣城中心棚戶區(qū)的拆遷中，將２．４８億元土地拍賣收益全部用于補(bǔ)償拆遷戶和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。居民的主房、配房、宅基地甚至一棵樹、一口井、拆除電話等都作價(jià)補(bǔ)償。雖然拆遷涉及１０４６戶居民、２２０戶營業(yè)門面房、２２個部門單位，拆遷房屋２３．６萬平方米，只用了２５天完成。如此大規(guī)模的拆遷沒有發(fā)生一起上訪事件，更沒有出現(xiàn)一個“釘子戶”。
汶上縣鎮(zhèn)南門社區(qū)居民劉新坤說：“原有的５間平房低矮狹窄，陰暗潮濕，道路泥濘。拆遷前我原打算３．５萬元把它賣掉，沒想到拆遷房屋補(bǔ)償和宅基地補(bǔ)償了１４萬多元，還得到一套１２０平方米的大房子，生活環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。”
“十一五”期間，山東新增廉租保障房１０萬戶，是“十五”的１０倍，建成經(jīng)濟(jì)適用住房２５．５萬套，改造棚戶區(qū)１６．５萬戶，解決了５３萬多戶城市困難群眾的住房問題。
今年，山東省還將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，保障性住房建設(shè)總量將達(dá)３２萬套，是上年保障性住房建設(shè)總量的２．９倍。同時，全面啟動林區(qū)、工礦企業(yè)和鐵路棚戶區(qū)改造?！拔覀儗?yōu)先改造規(guī)模大、配套差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的片區(qū)，使棚戶區(qū)居民的居住條件得到根本改善?！鄙綎|省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長吳英說。
生病有保障，上學(xué)有補(bǔ)助，困難有幫扶
因病住院治療的寧陽東疏鎮(zhèn)王樓集村低保戶劉汝讓最近病愈出院。出院結(jié)算時，總共５５９４．８元醫(yī)療費(fèi)用，他只需繳納１８８１．１２元，２７７３．９６元新農(nóng)合報(bào)銷款和９３９．７２元的醫(yī)療救助款已直接在醫(yī)療救助服務(wù)窗口扣除。“用不著自己先墊錢，再村里、鎮(zhèn)里來回跑腿兒找人報(bào)銷了！”劉汝讓說。
目前在寧陽，像劉汝讓這樣享受“一站式”報(bào)銷服務(wù)的城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶等已有３．１萬戶。不止寧陽，山東各地都在致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就醫(yī)的各項(xiàng)惠民利民措施，如即時結(jié)報(bào)、支付方式改革、提高農(nóng)村兒童大病醫(yī)保水平等，切實(shí)降低農(nóng)民疾病負(fù)擔(dān)，為患者提供最大的就醫(yī)方便。
今年山東省確定，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從去年的每人每年１２０元提高到２００元，使新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到２５０元；住院封頂線不低于８萬元，達(dá)到全省農(nóng)民人均純收入的１０倍以上。對兒童白血病、兒童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、血友病等推行重大疾病醫(yī)療保障，新農(nóng)合補(bǔ)償比例達(dá)７０％以上，在此基礎(chǔ)上，大病救助經(jīng)費(fèi)按２０％的比例再給予補(bǔ)償，解決重病患者補(bǔ)償能力不足的問題。
健康是民生之本，教育是民生之基。在全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，山東省今年加大了對教育的投入，農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高１００元，農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高２５０元，省屬普通本科高校年生均撥款水平爭取達(dá)到９５００元，高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年２０００元提高到３０００元，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。兩年內(nèi)全省新增１１００所幼兒園和２萬名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到６３％。
收入連著民生，民生連著民心。近幾年山東省圍繞民生發(fā)展出臺了一系列惠民措施。山東在國內(nèi)首家建立低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)基本生活消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲超過５％時，自動啟動聯(lián)動機(jī)制，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，或者向低保對象發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼。濟(jì)南、東營、煙臺等５個市還建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與居民家庭收入或消費(fèi)支出掛鉤的自然增長機(jī)制。截至２０１０年底，已有６７萬多人享受城市低保政策、２４０多萬人享受農(nóng)村低保，僅２０１０年一年，城鄉(xiāng)低保投入就達(dá)３６．６億元。
從３月１日起，山東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為１１００元、９５０元、８００元，平均增幅２６％，這也是山東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)首次突破千元大關(guān)。在當(dāng)前的物價(jià)背景下，為保障低收入群體的生活筑起了一道堅(jiān)實(shí)防線。
多為百姓做件事 就多一份社會和諧
新形勢下，山東省委、省政府要求，各地要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)為群眾排憂解難，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高社會管理服務(wù)的能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
在聊城，很多人都知道聊城檢察院有一條“白云熱線”，群眾遇到困惑、難處，無論與法律有沒有關(guān)系，在這里都能得到力所能及的幫助。如今，受“白云熱線”的影響，山東省１８個市級檢察機(jī)關(guān)全都開通了民生服務(wù)熱線。民眾只要在當(dāng)?shù)負(fù)艽颍梗叮叮梗?，就可以同檢察官直接對話，得到檢察機(jī)關(guān)熱情、真誠的幫助。
在濟(jì)南，一條被稱為“連心橋”的１２３４５市民服務(wù)熱線成為政府傾聽民意、化解民難的重要渠道。這條熱線２４小時全天候運(yùn)行，保證市民訴求“事事有回聲，件件有著落”。開通以來，已為群眾處理各種問題１６０多萬件，辦結(jié)率９７％，群眾滿意率９８％。
“構(gòu)建和諧社會，政府決不能對群眾訴求渠道屏蔽，更不能對群眾訴求漠視?！睗?jì)南市市長張建國說。
記者在與山東省各級干部交流中發(fā)現(xiàn)，民生服務(wù)已成為山東各級政府的重要執(zhí)政理念，了解人民群眾在想什么、期盼什么、社會在呼喚什么，正成為政府落實(shí)“為人民服務(wù)”宗旨的重要方式。
正是對民意的回應(yīng)，“十二五”期間，山東省將生產(chǎn)總值指標(biāo)下調(diào)至９％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入則年均增長１０％，爭取農(nóng)民收入增幅更高一些。一升一降，釋放了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極信號，彰顯了“民生優(yōu)先”的發(fā)展理念。
為改善群眾生活，今年山東省開出了２６項(xiàng)“民生大單”。山東省省長姜大明在省兩會上表示，要讓山東“成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的省份”，這意味著，未來５年，保障和改善民生將被放在更加突出的位置，政府的執(zhí)政思路將更加以人為本。
