新華社北京３月６日電（記者張勇）在新簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》中，合作開(kāi)發(fā)橫琴成為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。雙方在協(xié)議中明確提出，珠海發(fā)揮橫琴開(kāi)發(fā)主體作用，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和政策落實(shí)。澳門(mén)特區(qū)政府研究采取多種措施，從資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面全面參與橫琴開(kāi)發(fā)。
根據(jù)協(xié)議，珠海將聯(lián)合澳門(mén)開(kāi)展招商引資，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。加強(qiáng)與澳門(mén)在社會(huì)管理與公共服務(wù)等方面對(duì)接，研究制定澳門(mén)居民跨境就業(yè)、生活的相關(guān)政策。澳門(mén)將重點(diǎn)建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游休閑等相關(guān)項(xiàng)目，并積極研究制定澳門(mén)居民跨境就業(yè)、生活的社會(huì)福利安排等配套政策。
粵澳兩地還將建立粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)橫琴開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題提出政策建議，支持橫琴新區(qū)就具體合作項(xiàng)目與澳門(mén)特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)直接溝通。
管理方面，橫琴與澳門(mén)之間的口岸將實(shí)行“一線管理”，主要承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔(dān)對(duì)進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能。雙方共同努力，爭(zhēng)取橫琴口岸２４小時(shí)通關(guān)。
橫琴與內(nèi)地之間實(shí)行“二線管理”，主要承擔(dān)貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)、報(bào)檢等查驗(yàn)監(jiān)管功能，并承擔(dān)對(duì)人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的檢查功能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，按照《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，雙方將在橫琴文化創(chuàng)意、科技研發(fā)和高新技術(shù)等功能區(qū)，共同建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約５平方公里。澳門(mén)特區(qū)政府統(tǒng)籌澳門(mén)工商界參與建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)澳門(mén)居民到園區(qū)就業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的多元發(fā)展。
雙方還將在橫琴共同建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，作為粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目；加快建設(shè)橫琴休閑度假區(qū)，發(fā)揮海島型生態(tài)景觀資源優(yōu)勢(shì)，合作發(fā)展高品質(zhì)旅游休閑度假項(xiàng)目，引入澳門(mén)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)澳門(mén)旅游、酒店等人才進(jìn)入橫琴就業(yè)；合作建設(shè)橫琴文化創(chuàng)意區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意人才、技術(shù)和資金等資源，共同開(kāi)發(fā)視覺(jué)藝術(shù)、影視制作、流行音樂(lè)、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、廣告、出版等文化產(chǎn)品，打造特色園區(qū)；提升橫琴中心商務(wù)區(qū)功能，將澳門(mén)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)功能延伸到橫琴，拓展澳門(mén)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展腹地，拓寬澳門(mén)商貿(mào)服務(wù)人員的就業(yè)空間。
協(xié)議還提出，支持橫琴爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)外包示范城市優(yōu)惠政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，橫琴經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可享受?chē)?guó)家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。
粵澳將攜手打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群
新華社北京３月６日電（記者張勇）廣東省人民政府和澳門(mén)特別行政區(qū)政府６日簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》提出，雙方將發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略，深化落實(shí)《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ），促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和完善就業(yè)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
旅游業(yè)方面，協(xié)議提出：支持雙方旅游企業(yè)拓寬合作范疇，互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。促進(jìn)雙方旅游資本融合，發(fā)展區(qū)域旅游企業(yè)集團(tuán)。聯(lián)合推廣“一程多站”旅游線路，聯(lián)合推出“澳門(mén)歷史城區(qū)—開(kāi)平碉樓—韶關(guān)丹霞山”世界遺產(chǎn)旅游專(zhuān)線，打造精品旅游線路。開(kāi)發(fā)文化歷史、休閑度假、會(huì)議展覽、醫(yī)療保健、郵輪游艇等精品旅游項(xiàng)目，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系。
雙方還將研究互為雙方居民提供旅游通關(guān)、交通、支付等便利措施，研究推動(dòng)廣東國(guó)民旅游休閑卡在澳門(mén)發(fā)行使用，發(fā)揮銀行卡支付旅游服務(wù)功能。逐步開(kāi)發(fā)珠海海島旅游，研究澳門(mén)居民到珠海海島旅游的便利模式。
會(huì)展業(yè)方面，協(xié)議提出完善粵澳會(huì)議展覽協(xié)會(huì)戰(zhàn)略聯(lián)盟，探討會(huì)展協(xié)同發(fā)展策略。聯(lián)合申辦國(guó)際知名展會(huì)和綜合展會(huì)，從會(huì)展規(guī)模、類(lèi)型、目標(biāo)客戶等方面錯(cuò)位發(fā)展，形成互補(bǔ)的會(huì)展集群。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，協(xié)議提出完善粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，研究支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)展涵蓋中醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)、會(huì)展等方面的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作體系。發(fā)揮澳門(mén)對(duì)外優(yōu)勢(shì)，攜手國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)，促進(jìn)更多高水平項(xiàng)目的合作，形成優(yōu)勢(shì)品牌。
文化創(chuàng)意方面，協(xié)議提出推動(dòng)廣東建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略與澳門(mén)提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，完善雙方文化創(chuàng)意合作機(jī)制，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，支持文化設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果市場(chǎng)推廣和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)澳門(mén)企業(yè)投資珠海南方影視基地、珠海南方文化產(chǎn)業(yè)園、廣東動(dòng)漫城等廣東文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)廣東文化企業(yè)到澳門(mén)投資，共同培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌文化企業(yè)。
金融業(yè)方面，將推動(dòng)澳門(mén)人民幣業(yè)務(wù)加快發(fā)展，共同推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，探索推進(jìn)粵澳資本項(xiàng)目交易使用人民幣結(jié)算。支持粵澳金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的澳門(mén)銀行在廣東設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)或組織，參股地方法人金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)廣東法人金融機(jī)構(gòu)在澳門(mén)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和代表處。鼓勵(lì)粵澳銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款。
協(xié)議還就粵澳兩地的中小企業(yè)發(fā)展提出了具體舉措，如落實(shí)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)便利化措施，支持澳資企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系，形成內(nèi)銷(xiāo)品牌。支持澳資企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)符合條件的澳資企業(yè)到廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資發(fā)展。
在營(yíng)商環(huán)境方面，協(xié)議提出，鼓勵(lì)雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)就技能人才職業(yè)資格鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)交流和增進(jìn)了解，研究實(shí)施“一試三證”培養(yǎng)模式的可行性。促進(jìn)人才市場(chǎng)互補(bǔ)，推動(dòng)人才信息資源共享。組建標(biāo)準(zhǔn)工作小組，協(xié)調(diào)兩地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、監(jiān)督與實(shí)施。
粵澳兩地將共建宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈
新華社北京３月６日電（記者張勇）新簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》把跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，重點(diǎn)規(guī)劃了口岸建設(shè)和通關(guān)便利化的舉措，同時(shí)還提出推進(jìn)公共服務(wù)銜接，促進(jìn)社會(huì)資源共享，粵澳兩地將共建宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈。
根據(jù)協(xié)議，雙方將全面統(tǒng)籌兩地交通、水電氣供應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)城際軌道、高速公路、機(jī)場(chǎng)對(duì)接、港航布局等方面建設(shè)，著力建設(shè)暢通便捷的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
協(xié)議提出，加快廣珠城際軌道項(xiàng)目建設(shè)，研究向橫琴延伸，并推進(jìn)澳門(mén)輕軌在橫琴與廣珠城際軌道對(duì)接，推動(dòng)開(kāi)展連接珠海灣仔與澳門(mén)媽閣軌道站河底行人隧道的可行性研究。加快跨界高速公路及配套工程建設(shè)，推進(jìn)港珠澳大橋、廣珠西線高速公路、西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長(zhǎng)線等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，與軌道交通形成無(wú)縫銜接的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)珠海與澳門(mén)城市公共交通規(guī)劃銜接，探索推動(dòng)公交體系直通直達(dá)。
協(xié)議還提出加快拱北口岸改擴(kuò)建工程，調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸功能，將拱北口岸供澳鮮活產(chǎn)品車(chē)輛轉(zhuǎn)至珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸出境。加快橫琴口岸二線規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋珠澳口岸之間互通。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，探索實(shí)施貨物“單一窗口”通關(guān)。逐步延長(zhǎng)口岸通關(guān)時(shí)間，爭(zhēng)取拱北口岸實(shí)現(xiàn)２４小時(shí)通關(guān)。
協(xié)議把社會(huì)民生訴求放在很高的位置，更加注重區(qū)域生活質(zhì)量的提升。圍繞“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的發(fā)展愿景，協(xié)議在第五章重點(diǎn)提出了“社會(huì)公共服務(wù)”領(lǐng)域的合作，將推進(jìn)公共服務(wù)銜接，促進(jìn)社會(huì)資源共享，共建宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈，促進(jìn)區(qū)域人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩地居民跨境工作生活便利化。
根據(jù)協(xié)議，粵澳兩地將在教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護(hù)、民生福利等方面深化合作，目標(biāo)是逐步推進(jìn)兩地社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的相互開(kāi)放和共建共享，為兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域營(yíng)商和生活環(huán)境，為兩地居民跨境工作生活提供相應(yīng)配套公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。
其中，在教育培訓(xùn)方面，雙方將擴(kuò)大互招學(xué)生規(guī)模，推動(dòng)高校學(xué)分互認(rèn)，共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，打造粵澳產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)；醫(yī)療服務(wù)方面，雙方將擴(kuò)大開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，支持醫(yī)療業(yè)界合作、合資、獨(dú)資設(shè)立醫(yī)院及中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，開(kāi)展醫(yī)院管理、科研技術(shù)交流、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等合作；民生福利方面，將建立粵澳社會(huì)保障交流合作機(jī)制，研究解決兩地跨境工作、生活人員的社會(huì)保障銜接問(wèn)題。
