新華社北京３月２日電題：穩(wěn)物價安民生——我國物價調(diào)控形勢綜述
新華社記者 江國成
為抑制消費價格總水平較快上漲，去年下半年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大政策措施。目前，我國糧油肉蛋菜奶等居民生活必需品供應(yīng)充裕，煤電油氣運保障條件得到改善，糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅趨緩，蔬菜價格回落，市場和價格秩序好轉(zhuǎn)。
１６項舉措重拳出擊
針對去年７月份以來價格總水平逐月攀升，居民生活必需品價格出現(xiàn)較快上漲的情況，國務(wù)院及時下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出“確保市場供應(yīng)，促進價格穩(wěn)定，完善補貼制度、安排好困難群眾生活，增強調(diào)控針對性、改善價格環(huán)境，加強監(jiān)管、維護市場秩序”１６項具體措施，要求各地進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格。
隨后，各地區(qū)、各部門迅速貫徹落實國務(wù)院部署，國務(wù)院１７個部門建立了市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度，各地也建立了相應(yīng)機制。
為夯實穩(wěn)定蔬菜價格基礎(chǔ)，保障供應(yīng)，各地積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，增加北方大中城市蔬菜供應(yīng)。各地還積極完善儲備制度，加強產(chǎn)銷銜接，加大政策性儲備糧油肉投放力度。有關(guān)部門還組織產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)企業(yè)簽訂蔬菜產(chǎn)銷銜接協(xié)議。各地積極落實小包裝成品糧油儲備制度，基本可以滿足城鎮(zhèn)居民１０天左右的消費量。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，國家還嚴格控制化肥出口。
為了穩(wěn)定能源等價格，國家發(fā)展和改革委員會要求各地審慎出臺政府調(diào)價項目，嚴令電煤生產(chǎn)企業(yè)不得漲價，確保今年電煤重點合同價格維持上年水平不變。一些地區(qū)還暫停上調(diào)天然氣價格。
此外，國家降低了一批藥品價格，取消或降低了一批服務(wù)性收費，并決定１２月１日起進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，以降低物流成本。各地紛紛采取措施減免農(nóng)貿(mào)市場攤位費，開設(shè)社區(qū)平價菜店。
發(fā)放價格補貼 打擊投機炒作
１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議決定春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼。按照城市低保對象每人１５０元，農(nóng)村低保和五保對象每人１００元，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每人１８０元的標準，發(fā)放一次性生活補貼。補貼以現(xiàn)金形式發(fā)放，需要補助資金１０４億元，全部由中央財政負擔，有８６００多萬群眾受惠。
去年以來，為保障低收入群體的生活，各地普遍提高了城鄉(xiāng)低保、最低工資和失業(yè)保險金標準，對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放了每人每月１０－８０元不等的價格臨時補貼。
全國價格管理部門還積極強化市場監(jiān)管，加強市場價格監(jiān)督檢查，公開通報部分企業(yè)價格違法案件；加大糧食收購、棉花市場秩序監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊農(nóng)產(chǎn)品投機炒作行為。
１月２６日，發(fā)展改革委宣布，家樂福、沃爾瑪?shù)瘸性诓糠殖鞘械倪B鎖店存在虛構(gòu)原價、低價招徠顧客高價結(jié)算、不履行價格承諾、誤導(dǎo)性價格標示等欺詐行為，責成相關(guān)地方價格主管部門依法責令這些超市改正，沒收違法所得，并處違法所得５倍罰款。此后，家樂福、沃爾瑪超市１９家門店因價格欺詐分別被各地價格主管部門處以法定最高額度５０萬元的罰款，罰款總額９５０萬元。
從３月１日開始，全國市、縣級價格主管部門按照中央和省政府價格主管部門要求，實施為期兩個月的價格大檢查，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等各項收費的檢查，檢查范圍包括農(nóng)村水價、電價、燃氣價格，以及醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資等價格的收費，以保護農(nóng)民合法利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
價格調(diào)控不放松
去年下半年以來的價格調(diào)控監(jiān)管工作取得了一定的成效：去年ＣＰＩ上升３．３％，基本實現(xiàn)了年初確定的預(yù)期調(diào)控目標，今年１月份ＣＰＩ漲幅低于社會預(yù)期。
有關(guān)部門強調(diào)，雖然我國穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，絕大多數(shù)工業(yè)品供大于求，國家糧食庫存充裕，完全有能力、有條件保持物價基本穩(wěn)定，但在全球流動性充裕、國際市場價格明顯上揚的大背景下，隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，包括我國在內(nèi)的全球新興經(jīng)濟國家不同程度面臨通脹壓力，價格調(diào)控的努力不能放松。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，按照中央的要求，各地區(qū)、各部門要大力促進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料的供應(yīng)；積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，把握好政府管理價格調(diào)整的時機、力度和節(jié)奏；完善補貼和保障政策，安定群眾生活。
與此同時，我國還加緊建立“穩(wěn)物價、安民生”的長效機制：將建立完善重要商品保供穩(wěn)價調(diào)控預(yù)案；盡快在全國范圍內(nèi)建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾生活不因價格上漲而降低并有所改善；健全價格監(jiān)管法制體系，盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》；強化考核，督促地方政府更好地完善“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，增強價格調(diào)控監(jiān)管能力。
３月２日，發(fā)展改革委宣布，各地要在今年年底前建立社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在物價短期波動達到一定幅度時發(fā)放價格補貼，物價持續(xù)上漲后提高相關(guān)保障標準。按照中央保障和改善民生的要求，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
