新華社北京３月２日電（記者 張宗堂、崔靜、羅沙）“為中小企業(yè)‘輸血’‘造血’”、“避免青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)”、“嚴(yán)懲‘馬路殺手’”……一年來，全國政協(xié)共收到提案５６７８件。
這些涉及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各方面的意見和建議，凝聚著廣大政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的集體智慧和參政議政的真情錚言。
建睿智之言，獻(xiàn)發(fā)展良策。２０１１年全國兩會召開之際，新華社記者對其中的５個提案進(jìn)行了追蹤……
建立為中小企業(yè)“輸血”的綠色通道
【背景】“我們中小企業(yè)貸款難度大，沒有充沛的資金支持，企業(yè)想做大都難，誰幫中小企業(yè)解決了融資難題，就是雪中送炭。”一名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣吶喊。新形勢下，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重，但我國中小企業(yè)融資渠道并不暢通，融資難依然是中小企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”，拓展中小企業(yè)融資渠道、創(chuàng)新融資方式是很多中小企業(yè)的共同期盼。
【提案】馬蔚華委員：商業(yè)銀行融資是中小企業(yè)取得資金的最重要渠道，要幫助銀行降低中小企業(yè)融資風(fēng)險和創(chuàng)造中小企業(yè)融資良好的外部環(huán)境。建議進(jìn)一步強(qiáng)化有效風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，引入社會資本和資源，市場化發(fā)展社會征信體系，推動“應(yīng)收賬款憑證化”，制定針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)的稅收減免和不良貸款快速核銷政策，明確中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
【反響】２０１０年，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)專程帶隊(duì)赴江蘇、湖北、四川等地實(shí)地調(diào)研。央行會同銀監(jiān)會等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，提出積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照小企業(yè)信貸工作“兩個不低于”的要求，合理增加對小企業(yè)的信貸投放。并積極探索多層次中小企業(yè)直接融資服務(wù)體系，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。
讓中關(guān)村奇跡“面向世界、輻射全國”
【背景】回顧中國高科技企業(yè)從嗷嗷待哺到走向世界的歷程，中關(guān)村是不能不被提到的一塊神奇土地。自２００９年國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，各級政府圍繞推進(jìn)股權(quán)激勵、科技經(jīng)費(fèi)使用、新型社會組織建設(shè)等方面開展了大量體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。同時，中關(guān)村發(fā)展規(guī)劃綱要編制、科技金融服務(wù)體系、高端人才聚集等等一系列具有普遍性制約科技創(chuàng)新的政策問題，也期待政府進(jìn)一步給予支持解決。
【提案】王小蘭委員：建議將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃綱要，支持在示范區(qū)建立全國性統(tǒng)一的場外交易市場，設(shè)立中關(guān)村科技（創(chuàng)業(yè)）銀行，制定專門鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的外匯管理政策，保障示范區(qū)具備長期穩(wěn)定的凝聚吸引優(yōu)秀人才的宏觀政策環(huán)境。
【反響】２０１１年２月，國務(wù)院批復(fù)原則同意《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，賦予示范區(qū)面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨。預(yù)計(jì)到２０２０年，中關(guān)村示范區(qū)總收入將達(dá)到１０萬億元，在軟件及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域中形成２到３個擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
幫助青少年擺脫“網(wǎng)絡(luò)沉迷”
【背景】互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓人們的生活更加豐富多彩，同時也讓一部分未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔?！熬W(wǎng)絡(luò)沉迷”不僅嚴(yán)重危害青少年的身心健康，甚至影響到整個家庭，釀成惡果和悲劇。雖然有關(guān)部門從技術(shù)上入手，推出了青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，但在操作和技術(shù)細(xì)節(jié)上仍有不少漏洞。
【提案】全國青聯(lián)：建議政府在網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，充分考慮青少年身心特點(diǎn)，從源頭和起點(diǎn)上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段激勵和約束利益相關(guān)者，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)向有利于青少年健康成長的方向發(fā)展，引導(dǎo)開發(fā)有利于青少年健康成長的新產(chǎn)品。建立用于預(yù)防和矯治網(wǎng)絡(luò)沉迷的國家公益基金，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德，共同營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
【反響】２０１０年，文化部出臺了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)按照要求，以實(shí)名注冊系統(tǒng)、未成年人保護(hù)、內(nèi)容自查自審、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造，優(yōu)化管理流程。同時，文化部還會同國務(wù)院新聞辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等部門開展專項(xiàng)調(diào)研，與外國專家共同組建防治網(wǎng)絡(luò)沉迷政策措施研究專家團(tuán)，加大了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法力度，先后兩次印發(fā)查處違法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品經(jīng)營活動的通知，通報(bào)涉嫌違法、違規(guī)的７８家運(yùn)營單位及其游戲產(chǎn)品，要求各地進(jìn)行調(diào)查和查處。
“后奧運(yùn)時代”掀起全民健身潮
【背景】校園里，七八歲的孩子戴上了“酒瓶底兒”；醫(yī)院里，診室外等候著一個個“小胖墩兒”。高血壓、糖尿病……這些原本在成人身上發(fā)生的疾病逐漸出現(xiàn)低齡化趨勢。２０１０年初公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，較之２０００年，我國青少年體質(zhì)再次下降，其中青少年近視率從２０％增長到３１％，１０年間增長了１１％。在休息和節(jié)假日的空閑時間，學(xué)生最喜歡做的三件事是：上網(wǎng)聊天、打游戲、聽音樂學(xué)唱歌和看電視，外出運(yùn)動的不足三成。
【提案】蔣效愚委員：強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)國也必須要強(qiáng)體。我國要從體育大國邁向體育強(qiáng)國，不僅要有競技體育的輝煌，更要有群眾體育的蓬勃發(fā)展做基礎(chǔ)。建議國家把提高全民族健康素質(zhì)列為國家戰(zhàn)略方針固定下來，派出檢查組檢查《全民健身?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況。同時，充分發(fā)揮高考“指揮棒”的作用，在全國高考中統(tǒng)一增加體育考試，計(jì)入高考總分，擇優(yōu)錄取。
【反響】“后奧運(yùn)時代”，隨著《全民健身?xiàng)l例》的推行和“全民健身日”的設(shè)立，各地在組織開展形式多樣的全民健身活動的同時，普遍推進(jìn)各類體育場館免費(fèi)向公眾開放，全民健身的熱潮再度顯現(xiàn)。目前，不少地方在編制“十二五”規(guī)劃中，將發(fā)展全民健身事業(yè)納入。國家體育總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加大工作力度，力爭早日將提高全民族身體素質(zhì)列為國家戰(zhàn)略方針予以重點(diǎn)部署。教育部則積極推進(jìn)課程改革，在全國全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的同時，推行高中階段學(xué)校畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中增加體育考試，保證學(xué)生在校期間“每天鍛煉一小時”。
設(shè)立“高壓線” 嚴(yán)懲“馬路殺手”
【背景】四川的“孫偉銘案”，江蘇的“張明寶案”……近年來，因酒后駕車導(dǎo)致的重大傷亡事故接連發(fā)生。民眾對酒后駕車行為深惡痛絕，各地公安部門重拳出擊，酒后駕車行為卻屢禁不止。統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年全國查處酒后駕駛案件３１．３萬起，其中醉酒駕駛４．２萬起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。
【提案】戎嘉余委員：交通肇事罪的“輕型化”難以引起駕駛員的足夠重視，只有加強(qiáng)懲處力度，包括在法律上加大對醉酒駕車、交通肇事逃逸和城市飆車的處罰力度，才能使有僥幸心理的人懸崖勒馬。建議嚴(yán)懲惡性醉駕和飆車，堅(jiān)決防止“以錢抵刑”的壞現(xiàn)象，同時，堅(jiān)決刪除法律軟肋，增設(shè)“酒后駕車肇事罪”“飆車肇事罪”和“交通肇事逃逸罪”。
【反響】今年２月底，全國人大常委會表決通過的刑法修正案（八），首次將飆車、醉駕列入犯罪行為，并規(guī)定了量刑標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金；有飆車、醉駕行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
