新華社北京２月２８日電（記者 陳菲）防范燃氣安全事故、規(guī)范藥品生產、擴大光榮院供養(yǎng)范圍……３月１日起，新水土保持法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等一批法律法規(guī)實施，將對經濟社會發(fā)展、百姓生活帶來深刻影響。
修訂后的水土保持法亮點紛呈
修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自３月１日起施行。針對泥石流災害頻發(fā)等社會公眾高度關切的水土保持問題，修訂后的法律，在強化政府水土保持目標責任、規(guī)劃、預防保護、綜合治理以及法律責任等方面均有重大突破。
修訂后的法律強化了地方政府水土保持責任。建立了地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責。強化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專章，對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內容、編制要求以及組織實施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預防保護，對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理，對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產建設活動，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動。此外還加強了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補償制度，建立激勵機制，引導單位和個人參與水土流失治理等。
禁止個人從事管道燃氣經營活動
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》自３月１日起施行。條例旨在加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)條例，政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。國家對燃氣經營實行許可證制度。禁止個人從事管道燃氣經營活動。
條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經營成本和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。
外國企業(yè)常駐代表機構不得從事營利性活動
旨在規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機構的設立及其業(yè)務活動的《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》３月１日起施行。條例規(guī)定，代表機構不得從事營利性活動。中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國聲明保留的條款除外。
條例規(guī)定，代表機構可以從事與外國企業(yè)業(yè)務有關的下列活動：與外國企業(yè)產品或者服務有關的市場調查、展示、宣傳活動；與外國企業(yè)產品銷售、服務提供、境內采購、境內投資有關的聯(lián)絡活動。法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定代表機構從事前款規(guī)定的業(yè)務活動須經批準的，應當取得批準。登記機關對代表機構涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以依法行使下列職權：向有關的單位和個人調查、了解情況；查閱、復制、查封、扣押與違法行為有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事違法行為的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；查詢從事違法行為的代表機構的賬戶以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等。
藥品企業(yè)未達新規(guī)范要求不得繼續(xù)生產藥品
３月１日起施行的《藥品生產質量管理規(guī)范（２０１０年修訂）》將提高醫(yī)藥行業(yè)的準入條件，淘汰落后生產力，促進醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動我國藥品生產企業(yè)轉型。同時，有助于進一步提升我國藥品質量安全水平，增強我國藥品生產企業(yè)的國際競爭能力。
根據(jù)規(guī)范，自２０１１年３月１日起，凡新建藥品生產企業(yè)、藥品生產企業(yè)新建（改、擴建）車間均應符合新版藥品生產質量管理規(guī)范的要求。此外，現(xiàn)有藥品生產企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產，應在２０１３年１２月３１日前達到新版藥品生產質量管理規(guī)范要求。其他類別藥品的生產均應在２０１５年１２月３１日前達到新版規(guī)范的要求。根據(jù)新版藥品生產質量管理規(guī)范，未達到新版規(guī)范要求的企業(yè)（車間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產藥品。
光榮院供養(yǎng)對象范圍擴大
為了規(guī)范和加強光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據(jù)辦法的規(guī)定，光榮院供養(yǎng)對象的范圍將進一步擴大。
原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士、孤老殘廢軍人、孤老復員軍人以及未滿十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰(zhàn)士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴大了集中供養(yǎng)對象的范圍。辦法明確規(guī)定，國家興辦光榮院；光榮院的建設水平應當與當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展相適應，滿足供養(yǎng)需求；集中供養(yǎng)對象的生活水平應當略高于當?shù)氐钠骄钏?。辦法還確定了供養(yǎng)對象住房等基礎設施標準，明確了供養(yǎng)對象日常生活、學習娛樂、醫(yī)療保健、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各個方面的供養(yǎng)服務。
2011年3月1日起施行的部分法律法規(guī)
