新華社太原２月２３日電（記者 呂曉宇）“十一五”期間，能源重化工基地山西積極探索資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，在提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的同時，努力使轉(zhuǎn)型發(fā)展成果惠及百姓。
“多小散亂”轉(zhuǎn)向“集約、綠色”
煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。與“十五”相比，“十一五”期間山西礦井?dāng)?shù)量減少四分之三，年均產(chǎn)量增加一倍多，煤炭百萬噸死亡率由２００５年的０．９０２下降到２０１０年的０．１８７６，下降７９．２％。
“通過資源整合和企業(yè)兼并重組，山西初步改變了煤礦多小散亂的格局，能源保障能力進一步增強?！鄙轿魇∶禾繌d廳長王守禎說。
有６０年歷史的大同煤礦集團建設(shè)了全國煤炭行業(yè)首個產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，從原煤到發(fā)電的廢渣，從廢水到發(fā)電的余熱，基本實現(xiàn)“閉路循環(huán)、廢物利用”。
像塔山園區(qū)一樣，實施“全循環(huán)”把煤炭“吃干榨凈”，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)涵”也在發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。山西建成了同煤塔山、潞安劣質(zhì)煤綜合利用、西山洗中煤發(fā)電等多個循環(huán)園區(qū)，實現(xiàn)了資源利用和節(jié)能減排最大化。
非煤產(chǎn)業(yè)壯大是山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一個標(biāo)志。全省煤礦企業(yè)在裝備制造、汽車、生物制藥等多個行業(yè)實施多元發(fā)展。２０１０年，全省五大煤炭企業(yè)非煤收入占總收入的５５％，全省煤炭行業(yè)非煤收入預(yù)計２１００億元，比“十五”末增長７倍多。
“單一挖煤”轉(zhuǎn)向“多元發(fā)展”
在提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，山西努力實施由“單一挖煤”向“多元發(fā)展”轉(zhuǎn)變。去年，全省食品、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、旅游、物流等行業(yè)投資均呈現(xiàn)出高增長勢頭。
利用設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，山西把煤機、高鐵等裝備制造業(yè)作為多元發(fā)展的重要方向。去年，太重煤機大功率電牽引采煤機國內(nèi)市場份額占到６０％。裝備制造業(yè)正在成為“煤焦冶電”之后山西的第五大產(chǎn)業(yè)。
山西實施了把文化、汾酒、老陳醋“老三樣”變成“新資源”戰(zhàn)略。山西財政出臺獎勵政策鼓勵老陳醋企業(yè)全國開設(shè)品牌店。２００９年國際金融危機中山西文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，增加值達到２５０億元，同比增長２５％，約占全省生產(chǎn)總值的３．３４％。
“十一五”末山西實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入約７０００億元，是“十五”末的２倍多。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說，山西通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大非煤產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。
轉(zhuǎn)型發(fā)展回補“社會欠賬”
曾經(jīng)被稱為“野中”的山西省高平市北詩鎮(zhèn)中學(xué)一度“沒有圍墻、地處荒野”。如今，這座中學(xué)變成了占地３１畝的新校園。北詩鎮(zhèn)中學(xué)得益于山西“校園安全工程”的實施。
２００８年以來，山西累計投資１７０多億元實施“校園安全工程”，９４００多所學(xué)校面貌一新。山西省教育廳廳長李東福說，這是新中國成立以來山西在中小學(xué)校建設(shè)資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的工程。
受國際金融危機影響，２００８年下半年，山西的經(jīng)濟發(fā)展和財力支出異常困難，但山西在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)保、社保、保障性住房等民生工程方面籌措、投入了數(shù)百億元資金。不斷增加公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入，山西把“民生為本”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
為了讓老百姓能“呼吸上新鮮空氣”，山西省近年實施了“藍天碧水”工程、“摘黑帽子”及一系列環(huán)保問責(zé)機制，納入國家考核的５個重點城市全部摘掉“黑帽子”，所有地級市退出了全國主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量重點監(jiān)測倒數(shù)３５名行列。
“十一五”時期，山西在教育、醫(yī)衛(wèi)、社保、就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域累計投入２７９３億元，年均增長２５．２％，是“十五”期間的２．９６倍。山西省財政廳廳長鄭建國說，“十二五”期間，山西在各項民生工程上仍將大幅增加資金投入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
