民生導(dǎo)向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變 內(nèi)陸開放高地尋求跨越
——求解共同富裕的“重慶樣本”
新華社重慶２月２１日電（記者 朱薇）作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一的重慶市，把“十二五”時(shí)期確定為全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要時(shí)期，同時(shí)兼顧縮小“三大差距”、深化收入分配改革提速共同富裕的“重慶試驗(yàn)”備受期待。
探索以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展路徑
回顧“十一五”，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆用四個(gè)“新”來(lái)概括重慶發(fā)展成果：經(jīng)濟(jì)實(shí)力站上新臺(tái)階、內(nèi)陸開放高地建設(shè)有了新高度、民生發(fā)展形成新思路、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得新突破。
“十一五”，重慶經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，增速連續(xù)３年位居全國(guó)前三，人均ＧＤＰ達(dá)到４０００美元，趕上全國(guó)平均水平；財(cái)政收入５年翻兩番多；工業(yè)銷售值、市屬國(guó)有資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、存貸款余額均突破萬(wàn)億元大關(guān)……
黃奇帆說(shuō)，重慶積極探索以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路，將保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持久動(dòng)力。從２０１０年起，用兩年半時(shí)間投入３０００多億元改善民生，重點(diǎn)解決中低收入群眾住有所居、農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、留守兒童學(xué)有所教、普通群眾病有所醫(yī)等１０大民生問(wèn)題。
重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育表示，重慶以民生為導(dǎo)向的發(fā)展思路，就是要通過(guò)改善民生，拉動(dòng)內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近３年和未來(lái)２年，重慶總投入約５０００億元改善民生，讓３００多萬(wàn)農(nóng)村老人比全國(guó)提前３年享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、為２００多萬(wàn)中低收入群眾蓋公租房、照顧培養(yǎng)好１３０多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童等等，可以帶動(dòng)以內(nèi)需為主的消費(fèi)４０００億元，拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)４－６個(gè)百分點(diǎn)。
搶抓機(jī)遇內(nèi)陸開放高地尋求跨越
謀劃“十二五”時(shí)，致力于內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重慶市決定通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式搶抓世界機(jī)遇，努力培育重慶發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批具有帶動(dòng)性、擴(kuò)散性的重大項(xiàng)目，形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大文章。
“‘十二五’期間，重慶將準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，搶抓全球信息技術(shù)革命性突破帶來(lái)兩大戰(zhàn)略性機(jī)遇?！秉S奇帆說(shuō)，一是重慶將基本建成全球筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、８０％零部件及原材料本地配套，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值６５００億元：二是將全力爭(zhēng)取打造國(guó)內(nèi)最大的數(shù)據(jù)處理基地，最終做成上百萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器、上千億美元規(guī)模的“云”，成為全球數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。
此外，重慶將加快汽摩、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，把發(fā)展導(dǎo)入結(jié)構(gòu)更合理，更能體現(xiàn)質(zhì)量、效益的科學(xué)軌道。
同時(shí)，加快建設(shè)以結(jié)算為主要特色的內(nèi)陸金融中心、發(fā)展三大結(jié)算體系，將成為“十二五”時(shí)期重慶科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的“重頭戲”。
深化收入分配改革提速“共同富?！?/strong>
重慶作為全國(guó)率先將基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府，明確提出將衡量社會(huì)貧富差距的指標(biāo)基尼系數(shù)由０．４２降到０．３５。“十二五”期間，重慶將瞄準(zhǔn)縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富?！?，力爭(zhēng)使居民收入在國(guó)民財(cái)富初次分配中占比從目前不到４０％提高到５０％。
“縮小三大差距，關(guān)鍵靠改革，核心是制度安排?！睏顟c育說(shuō)，５年后，城鎮(zhèn)居民人均年收入將達(dá)到３．１萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入基本翻一番，達(dá)１萬(wàn)元左右，由低于全國(guó)平均水平變?yōu)槌^(guò)全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)收入差距縮小到２．５∶１左右，以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的主城區(qū)與邊遠(yuǎn)區(qū)縣差距縮小到２∶１左右；率先在西部實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
根據(jù)重慶市“十二五”規(guī)劃，初次分配將優(yōu)化政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系為重點(diǎn)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相協(xié)調(diào)，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化二次分配改革，強(qiáng)化稅收對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)控作用，更加關(guān)注中低收入群體，通過(guò)社會(huì)保障覆蓋、住房保障、專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼、節(jié)假日補(bǔ)助、特殊費(fèi)用減免等措施加大轉(zhuǎn)移支付力度；完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)公平。
