新華社杭州２月１６日電（記者 張樂）嚴(yán)重的臺風(fēng)等自然災(zāi)害、百年不遇的國際金融危機(jī)沖擊……過去五年雖是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化最大、受到嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)的五年，但同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年。浙江省省長呂祖善日前在接受新華社記者采訪時表示，回望“十一五”，浙江經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成；展望“十二五”，浙江將努力在科學(xué)發(fā)展上走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會。
量質(zhì)齊升，“十一五”目標(biāo)出色完成
回望“十一五”，呂祖善用“浙江發(fā)展史上極不平凡的五年”來加以形容和概括。不僅“十一五”目標(biāo)得以出色完成，同時，經(jīng)濟(jì)增長量質(zhì)齊升，為未來發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
呂祖善說，這五年，浙江不僅努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，同時更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。初步統(tǒng)計，浙江?。玻埃保澳陮崿F(xiàn)ＧＤＰ２７１００億元，居全國第四位，“十一五”年均增長１１．８％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到５１８００元。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均突破萬億元，進(jìn)出口總額達(dá)２５３５億美元，經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升。
在保持平穩(wěn)較快增長的同時，經(jīng)濟(jì)效益的改善更加明顯。２０１０年浙江省財政總收入和地方財政收入分別達(dá)到４８９５億元、２６０８億元，單位生產(chǎn)總值稅收從２００５年的１９．７％上升到２０１０年的２２％，增加２．３個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤從１０９８億元增加到３０００億元，比２００５年增長１．８倍，全員勞動生產(chǎn)率比２００５年提高了５０％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到２７３５９元、１１３０３元，分別實際增長８．２％和８．４％。同時，財富的分配更加合理。２０１０年浙江城鄉(xiāng)居民收入之比是２．４２：１，大大低于全國水平，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
這五年，浙江不僅努力實現(xiàn)即期的平穩(wěn)較快發(fā)展，還更加注重為長期的平穩(wěn)較快發(fā)展打好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，“十一五”浙江消費增長比投資增長快了３．６個百分點；服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，年均增速１２．５％，這是以往五年發(fā)展所沒有的。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到了２３％和３５％。發(fā)展的成本和代價進(jìn)一步降低，五年來浙江以年均７％的能源消耗增速支撐了１１．８％的ＧＤＰ增幅，萬元ＧＤＰ能耗從０．９噸標(biāo)煤下降到０．７２噸標(biāo)煤，全面完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減任務(wù)，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。發(fā)展的活力和動力進(jìn)一步增強(qiáng)，２０１０年全省財政科技投入比五年前增長１．７倍，全社會科技活動經(jīng)費投入比五年前增長１．５８倍，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例由１．２２％提高到１．８２％。
這五年，浙江不僅力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時更加注重促進(jìn)民生改善和社會和諧。五年來，全省財政用于民生的支出累計達(dá)７５９５億元，年均增長２１．１％，連續(xù)五年財政支出增量的三分之二以上用于民生，制定實施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動計劃，重點解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房等關(guān)系群眾切實利益的突出問題。
“四個堅持”，注解浙江發(fā)展實踐
在研究編制“十二五”規(guī)劃時，浙江對“十一五”的工作進(jìn)行回顧和總結(jié)。呂祖善說：“回顧五年的實踐和探索，我們最大的體會是‘四個堅持’，即堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動；堅持民生為本、企業(yè)為基。”
“發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，是‘十一五’以來浙江發(fā)展最根本的變化?！眳巫嫔普f，盡管３０多年來浙江走出了一條有自己特色的富民強(qiáng)省發(fā)展之路，從典型的農(nóng)業(yè)省份轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)大省，但仍沒擺脫粗放的增長方式。資源環(huán)境瓶頸制約、競爭優(yōu)勢弱化、社會矛盾多發(fā)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展中面臨的“三道坎”。對此，早在２００４年浙江就明確地提出，下大決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是唯一出路，這在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的２００８年、２００９年也未曾有過動搖。通過這些年的努力，不僅保持了平穩(wěn)較快增長，更重要的是，全省上下逐步形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的共識，經(jīng)濟(jì)社會開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
與此同時，雖然浙江城鄉(xiāng)居民收入已連續(xù)１０年和２６年居全國各省區(qū)第一，但一些山區(qū)縣由于受各方面制約，少部分群眾人均年收入還在２５００元以下。此外，城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也存在一些不平衡和不協(xié)調(diào)。為此，省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)提出了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)短腿、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。中科院《中國科學(xué)發(fā)展報告２０１０》評判各省區(qū)社會公平度，浙江排在第一位。統(tǒng)籌兼顧由此成為浙江３０多年來改革發(fā)展的重要經(jīng)驗。
“一個平穩(wěn)、四個高于”，科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)“富民強(qiáng)省”
“十二五”時期，仍是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?！笆濉逼陂g浙江明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省、社會和諧為根本目的，總體目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成。對“十二五”發(fā)展的主要指標(biāo)，浙江提出了“一個平穩(wěn)、四個高于”的目標(biāo)導(dǎo)向。
“一個平穩(wěn)”，就是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。今后五年全省生產(chǎn)總值年均增長８％左右?！斑@個數(shù)字定得并不算太高，既是考慮了外部環(huán)境變化和基數(shù)增大等因素，更重要的是希望能夠引導(dǎo)全省上下，把精力和重點放在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上。”
“四個高于”，一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增幅高于“十一五”實績，城鄉(xiāng)居民收入增長力爭９％左右。二是爭取到２０１５年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為４８％左右，年均提高約１個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均增幅高于“十一五”實績。三是爭取到２０１５年城市化率達(dá)到６３％左右，年均提高０．８個百分點，高于“十一五”０．６個百分點的實績。四是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例年均增幅，以及財政教育經(jīng)費支出占一般財政預(yù)算支出比重高于“十一五”實績。
“四個高于”目標(biāo)不低，但呂祖善對此充滿信心。他表示，接下來，浙江省將著力在“強(qiáng)省”上下功夫，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力；著力在“富民”上下功夫，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促增收，大力推動全民創(chuàng)業(yè)；著力在“和諧”上下功夫，促進(jìn)社會公平和社會穩(wěn)定；著力在“改革”上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
