新華社北京１月３１日電（新華社記者 韓潔、焦國棟、林艷興）臨近春節(jié)，山東省濟寧市梁山縣楊營鎮(zhèn)侯寺村７４歲的低保戶侯憲君領(lǐng)到了１００元一次性春節(jié)生活補貼。
“現(xiàn)在物價漲得特別快，有了這筆錢，我打算買件棉衣暖暖和和過春節(jié)?！?侯憲君說。
樸實的話語道出了百姓心聲，也承載著黨和政府對困難群眾的牽掛。
１０４億元春節(jié)“紅包”心系困難群眾
１月１９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年春節(jié)前為全國８６００多萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放１０４億元的一次性生活補貼，補助資金全部由中央財政負擔。
這是繼２００９年春節(jié)前中央財政首次以一次性補貼形式為困難群眾發(fā)放生活補貼之后，第二次以這種形式為全國城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)“紅包”。
不過，與兩年前發(fā)放補貼旨在應(yīng)對國際金融危機、進一步擴大內(nèi)需相比，今年中央再發(fā)春節(jié)補貼則是重在緩解近期物價上漲給低收入群體帶來的生活壓力。
根據(jù)國務(wù)院部署，此次發(fā)放一次性生活補貼的標準為城市低保對象每人１５０元，農(nóng)村低保和五保對象每人１００元，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每人１８０元。全國將有８６００多萬群眾受惠。
記者從財政部了解到，截至１月３１日１２時，各地已為８５９７.４萬補貼對象發(fā)放了春節(jié)生活補貼，占應(yīng)發(fā)補貼對象的９９％，已發(fā)放補貼資金１０２.４億元。除了西藏自治區(qū)考慮到藏族同胞的民族習慣，要求各地在藏歷新年（３月５日）前將生活補貼發(fā)放到位，以及個別邊遠地區(qū)難以短時間內(nèi)發(fā)放到人外，全國其余地方均能于春節(jié)前將生活補貼發(fā)放到位。
中央：全程監(jiān)管資金發(fā)放 嚴禁擠占挪用
１０４億元生活補貼資金，寄托著黨中央和國務(wù)院對全國８６００多萬困難群體的春節(jié)關(guān)懷。為了確保資金能及時發(fā)放到困難群眾手中，財政部和民政部等有關(guān)部門采取了哪些措施監(jiān)管資金去向？
財政部有關(guān)負責人告訴記者，國務(wù)院常務(wù)會議召開后，財政部、民政部在１９日當天就下發(fā)了《關(guān)于下達２０１１年城鄉(xiāng)困難群眾生活補貼補助資金的通知》和《關(guān)于下達２０１１年優(yōu)撫對象等人員生活補貼資金的通知》，向各地下?lián)芰?04億元補貼資金，并要求各地及時將資金撥付到位，切實加強和規(guī)范資金的使用管理，做到資金發(fā)放公正、公平、透明，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
為了及時掌握各地發(fā)放進度，兩部門還從２５日起建立日報告制度，要求各地每日上報已發(fā)放生活補貼的人數(shù)、資金數(shù)量等工作進展情況。
此前，為應(yīng)對物價上漲對城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的影響，大部分省區(qū)市出臺并實施了價格臨時補貼政策，有的還自行制定了發(fā)放“兩節(jié)”慰問金和春節(jié)“餃子費”等補貼政策。１０４億元中央生活補貼發(fā)放后，是否會對已經(jīng)出臺的補貼政策產(chǎn)生影響？
針對這一問題，財政部主動與各省區(qū)市財政廳（局）溝通，加強指導，并要求各地不得因中央出臺生活補貼政策而減少或取消地方已明確的補貼政策，不得將中央補助資金抵頂?shù)胤桨才诺馁Y金，以保障中央補貼政策的順利落實。
考慮到春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼工作時間緊、任務(wù)重，財政部、民政部明確規(guī)定要以現(xiàn)金形式一次性發(fā)放補貼，可以包括現(xiàn)鈔發(fā)放，也包括以銀行卡（存折）形式發(fā)放；但不允許以購物卡、實物、代金券等形式發(fā)放，也不允許分次發(fā)放。通過明確發(fā)放形式，規(guī)范發(fā)放程序，確保各地發(fā)放工作公開透明、公正公平。
地方：迅速行動 確保補貼及時發(fā)放到位
中央補貼資金下發(fā)后，各地如何落實行動確保春節(jié)“紅包”一一發(fā)放到困難群體手中？
山東省財政廳社會保障處處長宋新生告訴記者，２０日下午山東省財政廳接到中央春節(jié)前為困難群眾發(fā)放一次性生活補貼的電報通知后，連夜將兩部通知及貫徹意見傳達到全省所有市、縣（市、區(qū)）。同時，當晚加班完成了資金分配方案的制訂工作并于２１日將中央分配給山東的近4.6億元困難群眾生活補助資金分別下?lián)苤粮魇小⑹≈惫芸h和省直有關(guān)部門。
山東省濟寧市市中區(qū)低保對象葉士鎮(zhèn)２７日順利領(lǐng)到了生活補貼，他激動地對記者說：“從電視上看到中央為照顧我們困難群眾生活，城市每人發(fā)１５０元生活補貼，沒想到這么快就發(fā)下來了，特別感激黨和政府的關(guān)懷。”
據(jù)山東省財政廳測算，此次補貼資金共惠及山東城鄉(xiāng)困難群眾３７７.７萬人，目前全省發(fā)放工作已全部完成。
記者從江西省財政廳也了解到，此次中央財政共安排江西省的城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補貼資金３．６億元，惠及２８５萬城鄉(xiāng)困難群眾受益，其中城市低保對象９３萬人，農(nóng)村低保對象１５０萬人，農(nóng)村五保對象２３萬人，城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象等１９萬人。
采訪中，各地一致反映，去年冬天以來，中央出臺了一系列改善民生政策，如應(yīng)對物價上漲保障困難群眾基本生活、在春節(jié)前發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾補貼等，非常及時，深得民心。特別是本次春節(jié)前發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾生活補貼所需資金，全部由中央財政負擔，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷和照顧，同時也體現(xiàn)了中央財政以人為本、讓困難群眾更多沐浴公共財政陽光的理財理念。
此外，天津、重慶、云南、寧夏、江蘇、西藏等省份在中央出臺困難群眾生活補貼政策前已經(jīng)為困難群眾發(fā)放了節(jié)日一次性補貼。目前，這些省份都按照財政部、民政部的要求，落實中央生活補貼政策，沒有因為中央出臺補助政策而減少或取消省級財政已經(jīng)明確的向困難群眾發(fā)放的生活補貼，確保困難群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。
