推進(jìn)海西跨越 展現(xiàn)八閩宏圖
——福建打好“五大戰(zhàn)役”助力科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
新華社福州１月３１日電（新華社記者 來建強(qiáng)）２０１０年春節(jié)期間，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤赴閩慰問視察，殷切希望福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
一年來，福建人民牢記胡錦濤總書記的囑托，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，凝心聚力，銳意創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，打響以重點(diǎn)項(xiàng)目、新增長(zhǎng)區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程為內(nèi)容的“五大戰(zhàn)役”，在洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害接踵而至的大災(zāi)之年不辱使命，交上了一份質(zhì)量效益更高、發(fā)展速度更快的答卷，把以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)推向更高發(fā)展層次。
奮發(fā)進(jìn)取 夯實(shí)加快轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)
福建的發(fā)展，既面臨大跨越的壓力，也具備大跨越的條件。一方面，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，處于長(zhǎng)三角、珠三角兩大強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極間的福建，壓力倍增。２００９年全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別從２００５年全國(guó)第１１位和第９位，降到第１２位和第１０位；２０１０年全省又先后遭遇特大暴雨洪災(zāi)肆虐和５個(gè)正面登陸臺(tái)風(fēng)侵襲。另一方面，隨著臺(tái)海局勢(shì)朝向良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)發(fā)展，特別是２０１０年６月《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》正式簽署，開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新里程，處于對(duì)臺(tái)前沿、臺(tái)胞祖地的福建在全國(guó)發(fā)展大局中的重要位置和特殊意義更加凸顯。
在深刻理解面臨的難得歷史機(jī)遇，剖析國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，福建省委、省政府直面困難，進(jìn)一步解放思想，由省委書記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，深入省內(nèi)外取經(jīng)問計(jì)。在全力沖刺“十一五”規(guī)劃目標(biāo)僅剩１５０天的關(guān)鍵時(shí)刻和謀劃“十二五”規(guī)劃的重要?dú)v史關(guān)口，全省上下在新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的總動(dòng)員令中，打響了“五大戰(zhàn)役”。
“大干１５０天，全力打好五大戰(zhàn)役?！边@對(duì)福建各地而言，就是要打破現(xiàn)有許多機(jī)制、體制的框框，治庸治懶，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。憑著銳意創(chuàng)新進(jìn)取的韌性和闖勁，大災(zāi)之年，“五大戰(zhàn)役”碩果累累：
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資１９００億元，比計(jì)劃多１８０億元，建成投產(chǎn)和開工項(xiàng)目分別比計(jì)劃多３０個(gè)和４５個(gè)。
——平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州灣、武夷新區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)等１０大新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資２６００億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進(jìn)，一批大項(xiàng)目落地建設(shè)。
——城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資突破２００億元，新增城市建成區(qū)綠地面積２６２０公頃、公園２２座，更新公交車２５８２輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效，城市面貌有所改觀。
——小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資超過２７０億元，全?。玻矀€(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策有效實(shí)施。
——民生工程戰(zhàn)役在實(shí)施校園安全、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上，新增１０項(xiàng)貼近民生的實(shí)事，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。全?。橙f(wàn)多農(nóng)村災(zāi)后重建戶基本實(shí)現(xiàn)２０１１年春節(jié)前搬入新居。
正是有了“五大戰(zhàn)役”的出色業(yè)績(jī)，福建各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)才亮點(diǎn)紛呈，贏得發(fā)展的主動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年，全省生產(chǎn)總值達(dá)１４３５７億元，增長(zhǎng)１３．８％；財(cái)政總收入２０５６億元，增長(zhǎng)２１．３％，其中地方級(jí)財(cái)政收入１１５１億元，首次突破千億元大關(guān)。
增創(chuàng)優(yōu)勢(shì) 描繪海西宏偉圖景
２０１０年是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開局的第一個(gè)完整之年。 ２００９年５月１４日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，賦予其戰(zhàn)略定位：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。
將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)抽象、概括的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的具體成效，是福建人民孜孜以求的愿望和目標(biāo)?！拔宕髴?zhàn)役”顯然就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望和目標(biāo)的重要抓手。
“五大戰(zhàn)役”的實(shí)踐表明，身處難得歷史機(jī)遇期的福建不僅發(fā)掘出了推進(jìn)大發(fā)展、大跨越的潛能，而且也增創(chuàng)了閩臺(tái)合作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，讓海西的宏偉圖景變得更加清晰扎實(shí)。
在全國(guó)第五大島、大陸距臺(tái)灣本土最近的縣——平潭設(shè)立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是福建在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，探索由兩岸同胞共同規(guī)劃、開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)、受益的先行先試載體，也是“五大戰(zhàn)役”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
“五大戰(zhàn)役”打響以來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)在臺(tái)灣中興工程公司提出的“海峽兩岸幸福宜居島”概念基礎(chǔ)上，確定由臺(tái)灣中興與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，明確平潭主島“四區(qū)（中心商務(wù)區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、科技文教區(qū)和旅游休閑區(qū)）、十一組團(tuán)”的總體發(fā)展架構(gòu)。
隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的加速，平潭島內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸不斷被超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)地打破：
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。平潭海峽大橋、漁平高速公路已建成通車，海峽大橋復(fù)線于２０１０年９月底開工建設(shè)；環(huán)島公路一期工程３５．５公里全線開工；福州至平潭高鐵、長(zhǎng)樂至平潭高速公路、澳前兩岸客滾碼頭等重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目也在２０１０年底前動(dòng)工。
水、電、生態(tài)環(huán)境建設(shè)快速推進(jìn)。從閩江引水入島的工程正在加緊實(shí)施；兩座１１萬(wàn)伏輸變電站已建成，２２萬(wàn)伏輸變電項(xiàng)目已動(dòng)工；平潭島內(nèi)年度１０００萬(wàn)株植樹造林任務(wù)已完成。
初步建立扁平化、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制。從２０１０年１２月起，對(duì)原由平潭縣政府１２個(gè)具備經(jīng)濟(jì)管理職能的工作機(jī)構(gòu)履行的１７６項(xiàng)行政管理審批事項(xiàng)，按照“大部制”要求進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)與實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接。
不久的將來，一個(gè)多元化、多形式、多層次、多主體地開展兩岸合作交流，建設(shè)兩岸人民共同家園的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將會(huì)更真切地展現(xiàn)在世人面前。
在認(rèn)真做好“ＥＣＦＡ”簽署生效后的跟進(jìn)工作中，福建積極主動(dòng)深化閩臺(tái)石化、汽車、精密機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，拓展太陽(yáng)能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)一批閩臺(tái)合作重點(diǎn)項(xiàng)目。２０１０年，閩臺(tái)貿(mào)易額首次突破了１００億美元大關(guān)，比５年前翻了一番。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)海空直航。２０１０年，開通６條福州、廈門對(duì)臺(tái)空中客貨運(yùn)航線和福州至臺(tái)北海峽兩岸郵運(yùn)航線，新增２２個(gè)對(duì)臺(tái)空中航班，對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航集裝箱運(yùn)輸６７萬(wàn)標(biāo)箱，閩臺(tái)海上直航運(yùn)送旅客１４６．８萬(wàn)人次。
隨著作為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的確立和發(fā)展，閩臺(tái)金融交流合作邁上新臺(tái)階。２０１０年，臺(tái)灣獨(dú)資的國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)在福建設(shè)立了分公司；年底，富邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在廈門開業(yè)，成為《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后首家進(jìn)入大陸的臺(tái)資保險(xiǎn)公司。
連續(xù)作戰(zhàn) 大干“十二五”開局年
在不久前結(jié)束的福建全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”上，省委、省政府提出，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，牢牢把握主題主線，促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普惠民生，深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展邁出更快更堅(jiān)實(shí)的步伐。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役。２０１１年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目５２０個(gè)以上，總投資超過１．７萬(wàn)億元，年度投資不少于２３００億元，開工和竣工各１５０項(xiàng)以上。產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)中國(guó)化工重油催化裂解等６０個(gè)以上重大項(xiàng)目，建成鞍鋼冷軋鋼板等６０個(gè)以上項(xiàng)目；交通、能源方面，開工湄洲灣至重慶（福建段）等１６條高速公路、湄洲灣羅嶼等９個(gè)港口項(xiàng)目和１個(gè)以上抽水蓄能電站，加快寧德核電和福清核電建設(shè)，建成福泉、廈漳高速擴(kuò)建、龍（巖）廈（門）鐵路等一批項(xiàng)目，確保新增快速鐵路干線運(yùn)營(yíng)里程１４５公里、高速公路通車?yán)锍蹋常埃肮?、港口吞吐能力１６００萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量３４５萬(wàn)千瓦；水利、耕地、造林方面，完成２０個(gè)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理、１３０萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程和２５個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，開發(fā)復(fù)墾新增耕地１２萬(wàn)畝、實(shí)施土地整理３０萬(wàn)畝，植樹造林６５０萬(wàn)畝。
——新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。２０１１年在１０個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域完成投資３０００億元以上，力爭(zhēng)全年建成投產(chǎn)總投資５０００萬(wàn)元以上項(xiàng)目７００個(gè)、新開工項(xiàng)目８００個(gè)。其中，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施即將批復(fù)的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制完成產(chǎn)業(yè)、港口、土地、電力、環(huán)保、旅游等２０個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策，爭(zhēng)取設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，力爭(zhēng)開通平潭至臺(tái)灣的客貨運(yùn)滾裝航線，著力抓好旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批臺(tái)灣合作伙伴，落地一批臺(tái)資項(xiàng)目；位于閩浙贛三省交界處的武夷新區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以世界自然和文化遺產(chǎn)地——武夷山為中心的國(guó)際知名旅游目的地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)交通、旅游養(yǎng)生等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建成武夷山陸地港，推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
——城市建設(shè)戰(zhàn)役。繼續(xù)抓好景觀整治、立體綠化、公交優(yōu)先等十大項(xiàng)目，全面提高城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)城市面貌明顯改觀。
——小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。２０１１年要再增加２０個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，力求步子更大，水平更高，試點(diǎn)工作取得更大突破。
——民生工程戰(zhàn)役。辦好惠民實(shí)事，２０１１年安排財(cái)政資金１５９億元，其中省級(jí)投入１０４．６億元，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、加快以公共租賃房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)、健全完善基層公共文化服務(wù)體系、新建２６００個(gè)農(nóng)民體育健身點(diǎn)等４８件實(shí)事；抓好福州“文化創(chuàng)意一條街”、省級(jí)教科文衛(wèi)體場(chǎng)館等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，確保全省災(zāi)后農(nóng)房重建進(jìn)度。
