新華社西安１月２４日電（記者 陳鋼）雄厚的科技資源與滯后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并存，是科教大省陜西長期面臨的尷尬?！笆晃濉逼陂g，西安成立國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地（簡稱“西安航天基地”），憑借選準產(chǎn)業(yè)、大集團引領(lǐng)、專業(yè)化承載，走出了軍工企業(yè)“軍民產(chǎn)業(yè)融合”的新路，為西部地區(qū)推動“高科技落地”帶來了啟示。
選準產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)
陜西是一個軍工大省，但長期以來，軍工與民用的科技資源處于分散、分隔、分離狀態(tài)，科技優(yōu)勢難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。西安航天基地管委會主任趙紅專說：“如何統(tǒng)籌軍工資源，實現(xiàn)軍民融合，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，陜西進行了多年探索。４年前成立的西安航天基地也承擔著這一責任?！?/p>
西安航天基地２００６年成立之初考察發(fā)現(xiàn)，從全球來看，航天產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?。在西安，衛(wèi)星研發(fā)、生產(chǎn)、制造、測控各個環(huán)節(jié)都有相應的科研機構(gòu)，衛(wèi)星應用企業(yè)和機構(gòu)大部分還是“國家隊”。為此，西安航天基地定位于航天產(chǎn)業(yè)立區(qū)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興區(qū)、數(shù)字航天繁區(qū)，與陜西已有的多家開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了錯位競爭。
西安航天基地管委會副主任李巖說：“衛(wèi)星研制和發(fā)射服務涉及多個產(chǎn)業(yè)，加上衛(wèi)星發(fā)射后的地面維護和運營服務，是個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)測算，航天產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的帶動比約為１：１０。”
西安航天基地成立４年來，中國航天科技集團四院、五院、六院、九院，中國衛(wèi)通集團，國家授時中心等大批衛(wèi)星應用和航天民品產(chǎn)業(yè)化項目落戶，以衛(wèi)星導航、通訊、遙感為主的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)集群在這里初具規(guī)模。
陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛說：“西安航天基地已奠定了在全國航天民用產(chǎn)業(yè)中的顯著地位，說明西部地區(qū)加強科技資源統(tǒng)籌，必須選準產(chǎn)業(yè)。”
大集團引領(lǐng)是關(guān)鍵
作為西安一個十分“年輕”的開發(fā)區(qū)，西安航天基地發(fā)展成效顯著：已累計完成固定資產(chǎn)投資８５．９億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值１３９．４億元，招商引資項目９３個，總投資５１５億元，在建項目４５個，竣工項目２１個。２０１０年６月２６日，國務院批復西安航天基地為國家級陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
趙紅專說，西安航天基地的前身，是西安市長安區(qū)設立的韋曲航天產(chǎn)業(yè)園。從一個區(qū)屬的產(chǎn)業(yè)園到陜西省創(chuàng)新“軍民融合”的重要平臺，很大程度上得益于創(chuàng)新政企合作的體制機制，實現(xiàn)了大集團引領(lǐng)。
西安航天基地成立之初，就與中國航天科技集團確定了戰(zhàn)略合作關(guān)系，由西安市主管，省、市和航天科技集團共建。管委會的領(lǐng)導班子就有省、市、區(qū)派來的，也有來自航天科技集團的。
經(jīng)過與航天科技集團的緊密合作，４年來，西安航天基地除了原有的中國航天科技集團第六研究院民品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之外，還吸引了航天科技集團下屬的四院、五院、九院的研究機構(gòu)落戶，形成了航天產(chǎn)業(yè)的集聚效應。與此同時，西安航天基地也成為中國航天科技集團在全國的重要發(fā)展基地之一。
專業(yè)化承載是保障
推動軍工企業(yè)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，需要地方政府專業(yè)化平臺的承載和服務。
作為我國航天液體動力研究的“國家隊”，地處西安航天基地的航天六院在軍品生產(chǎn)中累計取得了１０００多項科研成果，許多都可以發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)。航天六院常務副院長王新敏說：“近３年來，航天六院民用產(chǎn)業(yè)收入以每年近３０％的速度增長，２０１０年可達到４０億元左右，占到６５億元總收入的６０％。這樣的發(fā)展速度與航天基地的專業(yè)化服務密不可分?！?/p>
王新敏說，陜西有很多國家重點軍工企業(yè)，擁有尖端的技術(shù)，但在轉(zhuǎn)化民用產(chǎn)業(yè)過程中，既缺乏發(fā)展空間，又難以得到專業(yè)化的服務。“航天基地的建設與發(fā)展，不僅為我們提供了發(fā)展空間，還在規(guī)劃、稅務、工商等管理上實現(xiàn)了高效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。”
西安航天基地總體規(guī)劃面積８６．６５平方公里，其中規(guī)劃出１０平方公里專門承載衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近半年來的努力，西安衛(wèi)星測控中心、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國北斗導航服務平臺及天繪系統(tǒng)項目等，將陸續(xù)進入西安航天基地設立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。陜西５８家衛(wèi)星應用企業(yè)也以聯(lián)盟形式陸續(xù)進入航天基地。
因為在建設軍民融合產(chǎn)業(yè)化平臺中取得了實效，西安航天基地已被列為全國唯一的以“軍民融合”為方向的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
加快建設衛(wèi)星應用重點基地
陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛說，目前西安航天基地面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低和投資驅(qū)動依賴性強、內(nèi)生增長能力較弱等問題，但隨著國家新一輪西部大開戰(zhàn)略的實施，以及國家著力培育和發(fā)展衛(wèi)星應用、新能源、新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，西安航天基地“十二五”發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇。
西安航天基地管委會主任趙紅專說，“十二五”期間，西安航天基地將繼續(xù)堅持“航天產(chǎn)業(yè)立區(qū)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興區(qū)、數(shù)字航天繁區(qū)”的發(fā)展理念，加快統(tǒng)籌科技資源與軍民融合步伐，加快建設特色鮮明的航天產(chǎn)業(yè)新城、國家衛(wèi)星應用重點基地。
根據(jù)規(guī)劃，到２０１５年，西安航天基地將培育形成４００億元的航天產(chǎn)業(yè)，２２０億元的新能源、新光源產(chǎn)業(yè)，８０億元的服務外包與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，基本形成以航天民用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“軍民融合”產(chǎn)業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的產(chǎn)業(yè)鏈。
