新華社呼和浩特１月１９日電（記者任會(huì)斌）白瓷磚，花窗簾，光亮的茶幾……在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市的世紀(jì)新村，記者一走進(jìn)低保戶王秀華家的廉租住房，就感受到了濃濃的生活氣息。
“十一五”以來，內(nèi)蒙古全面啟動(dòng)實(shí)施了保障性安居工程，大批像王秀華家這樣的困難居民獲得住房保障。居住條件改善，堅(jiān)定了他們生活的信心。
“興奮得半宿都沒睡著”
５２歲的王秀華患有腰椎間盤突出和風(fēng)濕病，已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力多年。目前她的丈夫看工地，女兒在商場當(dāng)售貨員，一家人每月收入不到２０００元錢，日子比較緊巴。
王秀華感慨地說：“以前一家人租平房住，舊平房低矮昏暗，沒有暖氣，冬天冷得人都睡不好。”２００９年１月，她家配租到一套４９平方米的廉租住房。
“是政府給了我們一個(gè)家！現(xiàn)在住裝修好的新樓房，每月租金才３６元，暖氣開支政府還給補(bǔ)貼，要不是親身體會(huì)，想都不敢想。”王秀華回憶說，入住的頭一天，全家人為布置房子的事討論不休，興奮得半宿都沒睡著。
記者了解到，近年來，內(nèi)蒙古確立了富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略，堅(jiān)持富民優(yōu)先，著力保障和改善民生，而保障性安居工程則是重中之重。目前在內(nèi)蒙古的各個(gè)盟市、旗縣，像王秀華家這樣受益于保障性安居工程的住房困難戶，不勝枚舉。
眼下正在召開的內(nèi)蒙古第十一屆人大四次會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾介紹說，“十一五”期間，全自治區(qū)投向保障性安居工程建設(shè)的財(cái)政和社會(huì)資金，多達(dá)６８９．９億元，至去年底已累計(jì)建設(shè)保障性住房７８．５萬套。
內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長孫卓敏介紹說，僅去年，內(nèi)蒙古廉租住房、公共租賃住房等各類保障性安居工程就開工建設(shè)房屋３９．３萬套，超出原定計(jì)劃１．５５萬套，其中２４．７萬套已經(jīng)竣工，建設(shè)和竣工規(guī)模為歷年之最。
一座座新房一張張笑臉
與東部省份相比，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，人口規(guī)模也比較小。但是，近年來，內(nèi)蒙古住房保障的力度卻很大。去年通過房屋和補(bǔ)貼兩種形式，內(nèi)蒙古共為３５．５３萬戶城鄉(xiāng)居民提供了住房保障。
孫卓敏舉例說，僅城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，去年內(nèi)蒙古確定的任務(wù)就多達(dá)１２．４萬戶，當(dāng)年底已簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民達(dá)到１３．４萬戶，其中已竣工房屋７．８萬套。
４５歲的冀勝利，原是包頭市東河區(qū)回民街道辦事處黃土渠社區(qū)的居民，今年夏天，他們一家三口從棚戶區(qū)的土坯房搬進(jìn)了回遷房。
冀勝利一家人，每月收入２０００多元錢，沒能力購買商品房。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，讓他們一家人看到了希望。冀勝利說：“聽說要拆遷，家里老小都很高興，等啊盼啊，終于輪上了?！?/p>
內(nèi)蒙古還是保障性住房項(xiàng)目類型最多的省份之一。記者從內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，從廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，到城市、國有工礦、國有林區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，以及國有墾區(qū)危舊房改造項(xiàng)目和農(nóng)村、牧區(qū)危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，近年來內(nèi)蒙古都在大規(guī)模地實(shí)施。
去年建設(shè)和購買、改造、租用廉租住房５２４７２套，開工公共租賃住房７１５７套，各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工房屋１１８４０７套，國有墾區(qū)和農(nóng)村、牧區(qū)危舊房改造項(xiàng)目共開工５６１２４套……“現(xiàn)在一年就能完成過去幾年的工作量，全自治區(qū)受益的市民和農(nóng)牧民迅速增多，保障類型也越來越全面，近年內(nèi)低收入家庭住房困難的情況會(huì)有大的改觀?！睂O卓敏說。
制度保障加快政策兌現(xiàn)進(jìn)度
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的地區(qū)，內(nèi)蒙古部分盟市、旗縣由于財(cái)政緊張，過去在保障性住房建設(shè)上存在多說少做甚至只說不做等現(xiàn)象，影響了政策兌現(xiàn)進(jìn)度。
孫卓敏說，為了抓落實(shí)，內(nèi)蒙古專門成立了保障性住房安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)政府常務(wù)和分管副主席分別任組長、副組長，建設(shè)、財(cái)政等部門為成員。小組每月開一次例會(huì)，了解房屋開工、竣工等工程進(jìn)展，分析形勢(shì)，解決問題。
為了督促各盟市加快工程進(jìn)度，內(nèi)蒙古還將保障性安居工程的落實(shí)情況，形成量化指標(biāo)，納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的考核項(xiàng)目，落實(shí)不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。此外，內(nèi)蒙古還建立了月報(bào)制度，每月各盟市報(bào)進(jìn)展、排名次，凡是進(jìn)度慢的盟市，政府一把手將被自治區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門約談。
為了加快工程建設(shè)，內(nèi)蒙古財(cái)政也給予了重點(diǎn)保障。比如，去年在年初已安排、預(yù)留資金的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古又追加了５．１６億元財(cái)政資金，使用于提高保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到１７億元，是歷年來力度最大的一年。
此外，去年內(nèi)蒙古在增加土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定各地的土地出讓凈收益，用于保障性安居工程建設(shè)的比例不得低于２０％，超出國家規(guī)定１０個(gè)百分點(diǎn)，這在全國都是少有的。
為了調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)保障性住房的積極性，內(nèi)蒙古還規(guī)定施工企業(yè)從事棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的經(jīng)營所得，將免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)保障性安居工程，還免征城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
孫卓敏說，從去年的工作看，這些措施的成效不錯(cuò)。２０１１年，內(nèi)蒙古將繼續(xù)把握?；?、促公平、可持續(xù)的基本要求，完善規(guī)劃、制度和各項(xiàng)政策措施，全年計(jì)劃再興建保障性住房４２．１６萬套，讓更多的住房困難居民受惠。
