新華社北京１月１１日電（記者 周婷玉）國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安１１日在全國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會(huì)上說，我國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系初步形成。
國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌說：“廣大計(jì)劃生育家庭為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會(huì)公平正義。”
“三項(xiàng)制度”是近幾年國(guó)家組織實(shí)施的人口計(jì)生利益導(dǎo)向基本制度。包括２００４年試點(diǎn)、２００６年全面組織實(shí)施的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，２００８年全面實(shí)施的計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
王培安介紹說，“十一五”期間，按照基本標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)共發(fā)放農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助金９１．６７億元，累計(jì)惠及１３２７萬人次；“少生快富”工程共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金１２．３億元，累計(jì)惠及４１．３萬計(jì)劃生育戶；發(fā)放特別扶助金１６．４億元，累計(jì)惠及１３５萬余人次。
近年來，我國(guó)各地還根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了完善，如：青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的年齡提前到５５周歲；重慶將計(jì)劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到２７６０元和３１２０元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)金提高到８０００元。
為使獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、足額、便捷地發(fā)放到計(jì)生家庭，我國(guó)還建立完善了“四權(quán)分離”監(jiān)督制約機(jī)制，即由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。據(jù)了解，截至目前獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金沒有發(fā)現(xiàn)貪污、挪用、擠占、截留等問題。
此外，我國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系還包括完善落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，在落實(shí)免費(fèi)計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)、組織開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，開展生育關(guān)懷行動(dòng)等。
各地在其他重大政策制定實(shí)施過程中，還優(yōu)先保障計(jì)生家庭的基本權(quán)益：一些地方補(bǔ)貼或代繳計(jì)生家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金；對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭代繳大部或全部的新農(nóng)合參合金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老參保金；在農(nóng)村集體收益分配、征地補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)計(jì)生家庭給予照顧等等。
王培安說，我國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，將人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，增加了群眾收入，增強(qiáng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作思路和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
李斌表示，“十二五”時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)一步完善以“三項(xiàng)制度”為主體的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，提高農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策落實(shí)的及時(shí)率，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等；進(jìn)一步完善落實(shí)以計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)為主的免費(fèi)服務(wù)制度；進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)重大民生政策與人口和計(jì)劃生育政策的銜接，體現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女戶和農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)待；進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障，優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老基本需求；進(jìn)一步組織做好社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。（
