“三位一體”混建 避免再現(xiàn)城市 “貧民窟”
——重慶保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
新華社重慶１月１１日電（記者 徐旭忠）近年來，重慶市在推進(jìn)保障性住房建設(shè)中，通過采取與商品房混建、公共租賃住房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房混建等方式，“小集中、大分散”，有效地推進(jìn)保障房建設(shè)，同時(shí)也有利于防止保障房聚居區(qū)成為城市“貧民窟”，讓住在這里的人們生活得美好、舒適，更有尊嚴(yán)。
每天的茶余飯后，家住江北區(qū)山水麗群（一期）廉租房小區(qū)的老人楊清富都會(huì)在小區(qū)內(nèi)逛逛。今年７０歲的楊清富原來住在江北區(qū)觀音橋一帶，一家４口人曾租住在一個(gè)只有２０多平方米的房子里，因?qū)俪鞘械褪杖肴后w，前兩年申請了廉租房，住進(jìn)了政府修建的廉租房小區(qū)。楊清富告訴記者，他現(xiàn)在住的房子有５０多平方米，兩室一廳，廚房、衛(wèi)生間都有，還有陽臺(tái)。他感慨地說：“真沒想到能住上漂亮、寬敞的房子！”
楊清富帶著記者在小區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。記者注意到，雖然是廉租住房小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的環(huán)境、配套不遜于主城區(qū)的一些商品房小區(qū)。小區(qū)內(nèi)綠草茵茵，綠樹成行，干凈整潔。小區(qū)的配套也十分完善，專門有物業(yè)管理公司對小區(qū)進(jìn)行日常的保潔、安全等方面管理，配套有醫(yī)務(wù)室、幼兒園，附近還有農(nóng)貿(mào)市場，日常生活十分便利。
江北區(qū)房管局房改政策科科長肖輝表示，為了避免廉租房小區(qū)成為城市“貧民窟”，江北區(qū)在規(guī)劃廉租房小區(qū)時(shí)就做了充分考慮，采取了“小集中、大分散”的模式，那就是每一個(gè)廉租房小區(qū)規(guī)模不宜過大，一般在幾萬平方米。以江北區(qū)規(guī)劃建設(shè)投用的山水麗群（一期）和山水桂苑為例，山水麗群（一期）的建設(shè)規(guī)模只有４萬平方米，山水桂苑小區(qū)的建筑面積只有１．８萬平方米。
同樣，重慶市正在大規(guī)模推進(jìn)的公共租賃住房，也采取無差別的“插花”混建方式，具體是將公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三位一體”混建，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)，與商品房巧妙有機(jī)地融合，讓中低收入群體住房擁有與商品房住戶同樣的生活起居環(huán)境，減少貧富差異感。根據(jù)重慶市規(guī)劃，從２０１０年開始的３年中，重慶市將建設(shè)４０００萬平方米公共租賃住房，目前已開工建設(shè)１３００萬平方米。２０１１年，重慶市將新開工建設(shè)１３５０萬平方米的公共租賃住房。
“在公租房建設(shè)上，我們確保做到規(guī)劃布局均衡、交通出行便利、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境適宜?！敝貞c市國土資源和房屋管理局局長張定宇表示。他說，重慶市規(guī)劃的公租房小區(qū)均布局在內(nèi)外環(huán)線之間的２１個(gè)人口聚居區(qū)中，公租房住戶完全與商品房住戶有機(jī)融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)，避免社會(huì)階層隔離和形成“貧民窟”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，公租房戶型面積為３５平方米－８０平方米，６０平方米以下的占８５％以上，按建筑面積的１０％進(jìn)行公建配置，并含有４００元／平方米的簡約裝修。這些系統(tǒng)化的考慮，可以保證入住公租房的中低收入階層享受到中檔商品房的居住標(biāo)準(zhǔn)。
記者在重慶首個(gè)公租房小區(qū)民心佳苑工地看到，這個(gè)小區(qū)的房子已全部封頂，并且已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。綠化率達(dá)３５％左右，公建配置的建筑面積達(dá)１０％。套型建筑面積在３０平方米—８０平方米之間，其中６０平方米以下的占８５％，可滿足不同類型人群和家庭人數(shù)的基本居住需求。
張定宇介紹，重慶市規(guī)劃的公租房小區(qū)所在地段一般都有軌道交通支撐，或交通條件較好的地區(qū)，周邊城市配套設(shè)施較為完善。容積率約３．８，完全參照商業(yè)樓盤的標(biāo)準(zhǔn)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商店、銀行以及健身、圖書館等設(shè)施和場地。以“民心佳苑”為例，２０１１年將建成的軌道３號(hào)線距離小區(qū)西側(cè)不到５００米，遠(yuǎn)期規(guī)劃的軌道４號(hào)線就位于小區(qū)東側(cè)。小區(qū)附近交通四通八達(dá)，從這里坐公交車，１５分鐘就可以到達(dá)觀音橋商圈。
為了加強(qiáng)對公共租賃住房的管理，重慶市專門成立了公共租賃房管理局，為住房保障提供服務(wù)。
