新華社北京１月５日電 道路結(jié)冰，電線覆冰，供應短缺－－２００８年低溫雨雪冰凍災害的記憶還未模糊；２０１１年元旦剛過，我國南方多個省份就遭遇了雨雪冰凍災害。根據(jù)最新天氣預報，貴州、湖南等地區(qū)的低溫凝凍還將持續(xù)，１月７日左右將迎來新一輪降溫凍雨天氣。
災害卷土重來，曾在三年前罕見雨雪冰凍災害中遭受重創(chuàng)的貴州、湖南、廣西等南中國部分地區(qū)，交通、供電、通信、市場供應等再次受到考驗。連日來，新華社“新華視點”記者走進災區(qū)，探訪這些地方老百姓的衣食住行和內(nèi)心關切。
道路交通：能否告別“高速公路、低速運行”的“出行尷尬”？
“我原擔心要困幾天，沒想到交警這么快就打通了堵塞公路，把我們帶出了饑寒交迫的風雪路途?！保痹拢比眨玻矔r許，１３名在貴州大學學習的美國留學生返回貴陽途中，因道路凝凍被困貴定縣境內(nèi)。交警和民政部門人員得知后很快找到他們，２日早晨６時許就把他們帶出冰雪路段，翻譯小楊為此慶幸地說。
發(fā)生雨雪冰凍災害，交通首當其沖，不少人都還有在２００８年初返鄉(xiāng)時被困風雪路途幾天幾夜的記憶。在今年的雨雪冰凍災害中，貴州、湖南等地吸取當年教訓，提前準備，及時疏導，科學管控，在較短時間內(nèi)打通了被雨雪封凍的道路，縮短了旅客滯留風雪路途的時間。
４日１６時，湖南省開通的２３條高速公路通行狀況良好。衡邵、常吉、邵懷等三條高速公路部分路段和橋面仍有結(jié)冰現(xiàn)象，但已疏導了車輛、人員滯留較多的“堵點”，其中２日起滯留在滬昆高速懷新段的７００多輛車已全部疏通。
在貴州，境內(nèi)高速公路３日下午已全部恢復通行，因此前高速公路封閉而滯留在重慶、廣西、湖南境內(nèi)的６５００多輛汽車順暢地進入貴州。記者在貴遵高速、貴新高速看到，一些大貨車綁著防滑鏈，在交警車輛的引導下緩慢通行。在特殊路段，交警設置了醒目的提示牌，并隨時進行疏導。
“不到不得已，不能封路。這是２００８年冰凍災害中我們總結(jié)出的一條經(jīng)驗?！焙鲜「咚俟饭芾砭志珠L馮偉林說，早在元旦之前，天氣預報說有雨雪冰凍，我們就部署準備工業(yè)鹽、防滑鏈等物資，并取消了全系統(tǒng)員工的放假。目前，湖南高速公路管理系統(tǒng)投入一線的人力、設備等已超過２００８年冰凍災害。
“入冬以來，湖南已下了三場雪。每次天氣預報有雨雪天氣，管理處都提前進入應急準備”。湖南西部的邵懷高速（邵陽－懷化）管理處負責人王光輝介紹說，去年１２月底，得知雨雪天氣預報后，管理處還從系統(tǒng)外組織３００多人進行了冰凍安全救援短訓。目前這批人手和所有路政人員一起，在一些易出事故地段２４小時巡邏、救援。
“高速公路低速運行”，針對境內(nèi)高速公路堵塞的緊急情況，貴州省交通部門打破常規(guī)，實行限時、限量、限速、保通“三限一?！苯煌ü苤?，采取警車開道、重車壓冰、撒鹽化冰、撒沙防滑等措施，保證高速公路在凝凍期間能夠低速安全運行。
從為了安全動輒關閉，到能夠低速運行，是道路交通抗冰凍的進步。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑：“低速行駛與高速公路的名稱背道而馳，是無奈的辦法。”如何進一步提高道路交通的抗災能力，讓其永遠快速暢通，仍待破解。
供電通信：能否改變“亡羊不補、臨陣磨槍”的“抗災思維”？
“啪，啪，啪……”１月２日，當５００千伏福青線的覆冰在融冰裝置的作用下從高壓線路上剝落時，貴州電網(wǎng)的工作人員長舒了一口氣，情不自禁地鼓起了掌，掌聲和著冰塊掉落的聲音，在寒冷的空氣中異常悅耳。
凝凍災害天氣，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來威脅和隱患。南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司副總經(jīng)理廖新和說，截至３日，凝凍災害導致貴州省電網(wǎng)已有２４７條輸電線路發(fā)生覆冰，省內(nèi)１０余條１１０千伏、２２０千伏線路先后出現(xiàn)跳閘，多條重要線路覆冰超過１０毫米。２日，遵義市５０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受雨雪凝凍影響停電，部分線路停電。
２日，貴州電網(wǎng)啟動部分線路融冰裝置，安排５００千伏福青線，２２０千伏巖筑Ⅱ回、習鴨Ⅱ回線路停電進行直流融冰，同時安排２２０千伏東干雙回線路方式進行融冰。在融冰裝置的作用下，貴州電網(wǎng)整體運行正常，受災停電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復供電。
據(jù)介紹，直流融冰裝置的工作原理是利用直流短路電流在導線電阻中產(chǎn)生熱量從而使覆冰融化，這種裝置可使１５０公里長的輸電線路在１小時左右融化１０毫米厚的覆冰。
２００８年凝凍災害以來，貴州電網(wǎng)投入５０多億元，已完成８０５條１０千伏及以上線路的加固工作，提高線路抗冰能力；安裝５０套覆冰監(jiān)測預警系統(tǒng)終端，建立較為完善的融冰監(jiān)測網(wǎng)絡并啟動監(jiān)測；全網(wǎng)已配置１２套融冰裝置，已進行預防性試驗和升流試驗，基本可以保障電網(wǎng)主干輸電線路覆冰的融冰需求。
但總體而言，包括電網(wǎng)、交通、通信等在內(nèi)的南方許多公共設施的融冰裝置數(shù)量仍然不夠，其抗冰減災能力仍然有限。
“我從電視上看到，一些地方仍然靠手工清除鐵軌上的覆冰，許多移動基站也因覆冰停止運行?！狈罏臏p災專家、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員李茂松說，２００８年冰雪災害之后，許多地方主要是應急性地把斷落的電線、倒塌的基站重新修復，而沒有花更多的投資去研究、應用一些能從根本上防止災害、減少災害的新技術、新裝備。
李茂松說，面對天災頻發(fā)，我們亟須增長記性，吸取教訓，采取措施從根子上防災減災?！捌綍r多下功夫打牢基礎，災時才能少損失少吃虧?！彼f。
市場供應：能否打破“產(chǎn)區(qū)滯銷、銷區(qū)短缺”的“災害經(jīng)濟規(guī)律”？
“下雪了，都得漲價。”４日下午，長沙市河西一個農(nóng)貿(mào)市場一位攤主告訴記者，白菜這幾天賣到每斤２元，白蘿卜也賣到１．５元每斤。多數(shù)菜品漲了５０％以上，部分蔬菜價格甚至在短短兩三天里漲了一倍。記者在長沙市紅星蔬菜批發(fā)市場、馬王堆蔬菜批發(fā)市場看到，菜價也都漲了２０％至５０％不等。
而在廣西，受貴州方面封閉２１０國道影響，產(chǎn)區(qū)部分蔬菜水果無法及時外銷，價格卻出現(xiàn)下跌。百色市田陽縣菜農(nóng)黃建農(nóng)告訴記者，當?shù)兀苯镄》褍r格已經(jīng)從元旦前的２．６元下降到２元。“往貴州方向的道路不暢，收菜老板的車子過不來，菜價就降了?！彼f，目前他家還有約５０００斤小番茄沒有銷售，都儲存在倉庫里。
冰雪災害還影響百姓民生，農(nóng)產(chǎn)品供應最為明顯，而“產(chǎn)區(qū)滯銷價跌、銷區(qū)短缺價漲”似乎已成為“災害經(jīng)濟規(guī)律”。湖南省物價局監(jiān)測顯示，因降雪覆冰影響交通，全省零售市場蔬菜價格１月２日開始大面積上漲，１月３日，大白菜白蘿卜單日環(huán)比上漲超過２０％。
３日，記者在貴陽市最大的蔬菜批發(fā)市場五里沖批發(fā)市場看到，平日車水馬龍的市場內(nèi)，只有少數(shù)農(nóng)用車和大貨車在穿梭。批發(fā)商譚顯紅２日下午從惠水縣拉了４０００多斤小白菜走二級公路到貴陽，在路上堵了一夜，第二天上午９點才到市場。不過當天０．４元１斤的價格，卻是元旦前的４倍，這讓他甚感欣慰。
雪后菜價上漲成“慣例”，湖南省委黨校教授王學杰認為暴露了政府“菜籃子”應急儲備的不足。他認為，為了穩(wěn)定災時城市“菜籃子”，應該平時就在城郊多建“菜基地”，并通過各種方式探索建立“菜倉庫”，建立極端氣候條件下“菜籃子”工程應對體系。這樣，既可以減少災時產(chǎn)區(qū)的滯銷積壓，也能保障銷區(qū)供應，防止物價短期猛漲，商家囤積居奇。
應對凝凍災害，還應進一步建立物資供應應急機制，千方百計保障重點物資運輸。最近，貴陽市就出臺“以獎代補”政策，對組織生鮮農(nóng)副產(chǎn)品進入的經(jīng)營戶和車輛進行補貼、獎勵，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場免收場地、倉儲等費用；同時啟動生豬屠宰補貼機制，凡調(diào)入生豬定點屠宰場的生豬給予３０元的補貼。
冰雪剛剛開始，災害還將持續(xù)，災情如何發(fā)展仍然未知。春節(jié)漸近，災情對于百姓民生的影響可能加劇。人們有理由相信，吸取了２００８年雨雪冰凍災害的前車之鑒，充分利用這之后打下的防災減災基礎，只要我們科學處置，冷靜應急，一定能夠打贏這場抗凝凍災害戰(zhàn)役的勝利。（記者林艷興、黃冠、陳黎明、王麗、丁文杰、王新明、張鶯）
