確保廣播影視健康發(fā)展 滿足廣大人民群眾精神文化需求
——訪中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣電總局黨組書記、局長(zhǎng)王太華
新華社北京１２月３０日電（記者白瀛）無論是電影票房的迅速持續(xù)增長(zhǎng)，還是違規(guī)廣告的大幅減少，無論是集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂于一體的“三網(wǎng)融合”多媒體平臺(tái)，還是農(nóng)村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”的目標(biāo)，在王太華看來，廣播電影電視的健康發(fā)展最終都是為了滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
近八成觀眾首選國(guó)產(chǎn)電視劇
問：在這次國(guó)際金融危機(jī)中，很多行業(yè)受到了沖擊，但電影、電視劇和影視動(dòng)畫卻逆勢(shì)上揚(yáng)，成為一大亮點(diǎn)。請(qǐng)問，在這方面，我們采取了哪些措施？
答：“十一五”是我國(guó)電影電視劇影視動(dòng)畫發(fā)展最好最快的歷史時(shí)期。從數(shù)量上看，我國(guó)已經(jīng)成為世界影視生產(chǎn)大國(guó)。今年，電影產(chǎn)量已突破５００部，位居世界第三，票房有望突破１００億元，“十一五”年均增幅超過３０％。電視劇，產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。影視動(dòng)畫實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，２００５年至２００９年，電視動(dòng)畫產(chǎn)量分別為４萬、８萬、１０萬、１３萬、１７萬分鐘，位居世界前列。
我們圍繞由生產(chǎn)大國(guó)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走正道、出精品、出效益、出人才，重點(diǎn)抓了３個(gè)方面的工作：
一是繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)。我們把提高質(zhì)量放在突出位置，鼓勵(lì)原創(chuàng)、獎(jiǎng)勵(lì)精品，加強(qiáng)創(chuàng)作引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持重大革命和歷史題材，農(nóng)村、少兒、少數(shù)民族題材，推出了一批優(yōu)秀作品。比如，越來越多的主旋律影片叫好又叫座，《建國(guó)大業(yè)》票房４．５億元、《唐山大地震》票房６．６億元。調(diào)查顯示，國(guó)產(chǎn)電視劇已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，我國(guó)近８０％觀眾首選國(guó)產(chǎn)電視劇。
二是培育市場(chǎng)。我們深化電影院線制改革，加強(qiáng)影院建設(shè)。目前，我國(guó)已有城市電影院線３７條、現(xiàn)代化影院１８００多家、銀幕５６９０塊。我們以少兒、動(dòng)畫頻道為重點(diǎn)，加強(qiáng)播映平臺(tái)建設(shè)，目前全國(guó)共有３３家少兒頻道和５個(gè)動(dòng)畫上星頻道。我們努力辦好中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)等重要節(jié)展，活躍市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)。
三是加強(qiáng)調(diào)控。我們著眼于壯大民族影視產(chǎn)業(yè)，以播映調(diào)控為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控。比如，我們要求，每天１７時(shí)至２１時(shí)，各級(jí)電視臺(tái)禁止播出境外動(dòng)畫片，動(dòng)畫、少兒等頻道每天國(guó)產(chǎn)與引進(jìn)動(dòng)畫片的播出比例不低于７∶３，這一政策有力推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫的迅速增長(zhǎng)。
“三網(wǎng)融合”：隨時(shí)隨地看電視
問：今年以來，“三網(wǎng)融合”引起社會(huì)廣泛關(guān)注，請(qǐng)問廣播影視推進(jìn)“三網(wǎng)融合”做了哪些工作？“三網(wǎng)融合”能給老百姓帶來哪些好處？
答：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”已經(jīng)成為廣播影視的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們感到，當(dāng)前有兩個(gè)方面的工作尤為緊迫。一方面，要加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造。數(shù)字化是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，有的地方有線電視網(wǎng)絡(luò)還是模擬的，只能單向傳輸、無法雙向互動(dòng)，有的雖然數(shù)字化了，但容量不夠大，制約了業(yè)務(wù)開發(fā)。我們提出，要按照“大容量、雙向交互”的要求，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，同時(shí)加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，力爭(zhēng)用１０年的時(shí)間基本建成覆蓋全國(guó)的全功能、全業(yè)務(wù)下一代廣播電視網(wǎng)。另一方面，要加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，著力改變目前資源分散、條塊分割的局面，盡快實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通。
通過推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，廣播電視網(wǎng)絡(luò)將成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂于一體的多媒體平臺(tái)，能夠給群眾提供更多更好的綜合服務(wù)，可以概括為兩個(gè)方面。一方面，傳統(tǒng)廣播電視服務(wù)將得到大大提升。比如，群眾可以收聽收看到上百套數(shù)字廣播電視節(jié)目，可以看到高清電視，可以進(jìn)行視頻點(diǎn)播，可以通過移動(dòng)多媒體廣播電視隨時(shí)隨地收聽收看廣播電視節(jié)目。另一方面，新興業(yè)態(tài)、新型業(yè)務(wù)將得到有力開發(fā)，廣播電視的功能將得到拓展和延伸，可以提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、文化教育等各類服務(wù)，大大方便群眾生產(chǎn)生活。
藥品違規(guī)廣告大幅度減少
問：近年來，老百姓對(duì)廣播電視中出現(xiàn)的違規(guī)購(gòu)物、醫(yī)療廣告有不少批評(píng)，對(duì)個(gè)別選秀、娛樂節(jié)目也有意見，請(qǐng)問在這方面，我們采取了哪些管理措施？
答：從總體上講，廣播電視發(fā)展是好的，但也出現(xiàn)了群眾反映強(qiáng)烈的一些問題。對(duì)此，我們高度重視，加大整治力度，凈化熒屏聲頻，維護(hù)人民群眾切身利益，為青少年提供積極健康向上的文化環(huán)境，主要開展了３個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)：一是抵制廣播電視低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治法制類、談話類、選秀類和涉性等節(jié)目欄目。二是整治虛假違規(guī)廣告、不良廣告專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)國(guó)家工商總局等有關(guān)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果，今年以來，廣播電視違規(guī)廣告特別是藥品違規(guī)廣告有了大幅度下降。三是整治互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治反動(dòng)、色情等有害網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。２００９年，我們共查處違規(guī)網(wǎng)站１７２１個(gè)、關(guān)停１０１５個(gè)。這些都受到人民群眾特別是廣大家長(zhǎng)的廣泛好評(píng)。
我們感到，從根本上解決這方面的問題，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。對(duì)于電臺(tái)電視臺(tái)來講，首先要正確看待收聽收視率。我們強(qiáng)調(diào)，要講收聽收視率，但不能把收聽收視率作為第一標(biāo)準(zhǔn)，更不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們正在抓緊研究，探索建立科學(xué)的節(jié)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以及正確測(cè)定、運(yùn)用收聽收視率的科學(xué)體系，從而通過制度建設(shè)，確保廣播電視健康發(fā)展。
廣播電視“村村通”到“戶戶通”
問：農(nóng)村擁有廣播影視最大的受眾群體，“十一五”期間我們采取了哪些措施，確保農(nóng)村群眾能夠更好地聽廣播、看電影、看電視？
答：我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異大，不少農(nóng)村地區(qū)還存在聽廣播看電影看電視難的問題。針對(duì)這一狀況，我們緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大資源向農(nóng)村的傾斜力度，加大公共財(cái)政投入力度，大力實(shí)施村村通、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，取得了顯著成績(jī)。
村村通工程，我們主要完成了兩項(xiàng)任務(wù)。一方面，通過直播衛(wèi)星等方式，基本完成了全國(guó)２０戶以上已通電自然村的村村通，不少農(nóng)村地區(qū)可以收聽收看到幾十套高質(zhì)量節(jié)目。另一方面，我們加強(qiáng)了無線覆蓋。與“十五”末相比，目前中央和省級(jí)廣播電視無線人口覆蓋率有了大幅度提高。村村通建設(shè)得到了中央和地方各級(jí)政府的大力支持，“十一五”各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入近１６０億元。
同時(shí)，我們按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、群眾受惠”的思路，大力實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，共組建２３２條農(nóng)村數(shù)字院線，覆蓋６４萬個(gè)行政村，初步走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村電影發(fā)展道路。２００９年，全國(guó)農(nóng)村放映電影７８０多萬場(chǎng)次、觀眾超過１８億人次，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一月放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。
“十二五”期間，我們將繼續(xù)把建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系作為重點(diǎn)工作。初步考慮是：到２０１５年，農(nóng)村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”，廣播電視人口綜合覆蓋率超過９９％，實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)數(shù)字電影，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
廣播電視國(guó)際傳播能力明顯進(jìn)步
問：現(xiàn)在國(guó)際上評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化軟實(shí)力已成為一個(gè)重要指標(biāo)，這就離不開一個(gè)國(guó)家的媒體在國(guó)際上的文化傳播力和影響力，請(qǐng)問“十一五”期間廣播電視在這方面取得了哪些進(jìn)展？
答：“十一五”時(shí)期，我國(guó)廣播影視的一個(gè)重要變化，就是以國(guó)內(nèi)為主轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展。這方面的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是我們?cè)谌婕訌?qiáng)走出去工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了國(guó)際一流媒體建設(shè)，并取得了階段性成果。中央電視臺(tái)圍繞由國(guó)內(nèi)為主向國(guó)內(nèi)國(guó)際并重的轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)開辦６個(gè)語(yǔ)種國(guó)際頻道，建成５０個(gè)海外記者站，包括７個(gè)海外中心記者站，初步形成了覆蓋全球的新聞采編網(wǎng)絡(luò)，海外落地用戶超過１．６億。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代、綜合、新型國(guó)際傳媒，目前播出語(yǔ)言達(dá)６１種，每天播出時(shí)間１７００小時(shí)，并在境外建成了５０個(gè)整頻率調(diào)頻臺(tái)。應(yīng)該說，這幾年我國(guó)廣播電視的國(guó)際傳播能力有了明顯進(jìn)步。比如現(xiàn)在國(guó)際上發(fā)生重大事件，我們能夠在第一線、第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道，新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率大大提高。
