新華社北京１２月２９日電（記者 劉羊旸）２９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，２０１１年至２０２０年，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。記者就天保工程采訪了國(guó)家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理辦公室主任張志達(dá)。
問(wèn)：天保工程在全國(guó)１７個(gè)省區(qū)市全面啟動(dòng)已１０余年，目前取得了哪些成效？
答：在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實(shí)際效果已超出工程預(yù)期。
一是森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。累計(jì)少砍木材２．２億立方米，有效保護(hù)森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設(shè)２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。
二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長(zhǎng)江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點(diǎn)水利工程的泥沙淤積量。２００８年長(zhǎng)江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動(dòng)植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護(hù)。
三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬(wàn)人，國(guó)有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)９８％和８９％。
概括地說(shuō)，通過(guò)１０多年的天保工程，實(shí)現(xiàn)了森林資源由過(guò)度消耗向恢復(fù)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變。
但同時(shí)，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問(wèn)題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問(wèn)題。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，２０１１年至２０２０年，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。為何要繼續(xù)實(shí)施天保工程？
答：天然林是生態(tài)功能最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫(kù)的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫(kù)和南水北調(diào)工程丹江口水庫(kù)等水利樞紐的綠色屏障。
繼續(xù)實(shí)施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護(hù)成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國(guó)家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。
天保工程區(qū)森林面積占我國(guó)森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國(guó)森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實(shí)施天保工程，對(duì)增加森林碳匯、應(yīng)對(duì)全球氣候變化，在國(guó)際上樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，贏得更多話語(yǔ)權(quán)和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。
同時(shí)，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施天保工程加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和資源培育，建立國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，對(duì)于確保國(guó)家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國(guó)家對(duì)天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會(huì)保險(xiǎn)，有利于林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
問(wèn)：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點(diǎn)？
答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅(jiān)持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說(shuō)亮點(diǎn)，主要是圍繞鞏固擴(kuò)大一期成果，在以下方面采取進(jìn)一步措施：
一是對(duì)東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減，使這些重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源進(jìn)一步得到休養(yǎng)生息。
二是更加關(guān)注民生，將進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造加快推進(jìn)。
三是從單純保護(hù)轉(zhuǎn)向保護(hù)與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營(yíng)，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預(yù)計(jì)到２０２０年，將新增森林面積７８００萬(wàn)畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。
四是資金的投入將明顯增加，預(yù)計(jì)天然林資源保護(hù)二期工程中央將投入２１９５億元。
