維護群眾權(quán)益 促進社會和諧
——２０１０年糾風工作綜述
新華社北京１２月２９日電 ２０１０年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持以人為本、關(guān)注民生，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，各項糾風工作取得新的成效。
“三項重點治理”取得良好成效
糾正損害農(nóng)民利益的不正之風工作成效明顯。在全國開展的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查取得重大進展，各地通過對２００７年至２００９年的強農(nóng)惠農(nóng)資金進行拉網(wǎng)式梳理和清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題２３７６５個，涉及資金１７５億余元。中央檢查組對黑龍江、湖南等１０個省份進行重點督查，發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、截留和挪用資金等違規(guī)問題４１１個，涉及資金７６３億元。堅決維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益工作力度加大，通過嚴格落實被征地農(nóng)民補償措施，各地共糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題１５９９９個。農(nóng)民負擔監(jiān)管工作得到加強，各地共查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題３０３１件，給予黨紀政紀處分或其他處理１７０３人；查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題３１９５７個，涉及金額５億余元。
減輕企業(yè)負擔工作取得階段性成果。推進以治理涉企收費為重點的減輕企業(yè)負擔專項治理。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風辦等部門組成６個聯(lián)合檢查組，對１１個?。▍^(qū)）的２２個市（地）進行重點督查，與１０５家企業(yè)座談，走訪企業(yè)３１家，及時發(fā)現(xiàn)和解決了一批工作中出現(xiàn)的問題。目前，各地區(qū)和有關(guān)部門已完成對涉企收費的清理規(guī)范，擬在２００８年取消１００項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，近期再取消和降低一批涉企收費項目和標準。
慶典、研討會、論壇活動清理摸底工作逐步深入。各地區(qū)各部門積極開展清理，基本摸清了底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，２０１０年３１個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央機關(guān)及其所屬單位共舉辦慶典、研討會、論壇活動８５２１個，經(jīng)費支出３７億余元。很多地區(qū)和部門堅持邊摸底、邊自糾、邊建章立制，一些增加基層負擔、無實際意義的活動得到制止或取消，舉辦程序得到規(guī)范。天津市將各單位上報擬舉辦的８２個活動壓縮為１７個，財政補助經(jīng)費控制在３９１０萬元以內(nèi)，比去年減少４３７０萬元；江西省對上報的項目逐個甄別審核，糾正叫停各類活動２３個；廣東省建立了活動項目由財政、糾風部門先行審核，黨委和政府批準的審批制度。
其他專項治理工作成果不斷擴大
加大了食品安全事件責任追究力度。國務(wù)院糾風辦會同國務(wù)院食品安全辦公室和衛(wèi)生部，進一步加強對食品安全工作的監(jiān)督檢查，查處了一批問題乳粉案件，涉案犯罪分子全部被繩之以法，一些負有責任的政府和監(jiān)管部門領(lǐng)導被追究責任。全國各地共查處食品藥品安全事件１６５２９７件，給予黨紀政紀處分或其他處理１７３２９人。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作不斷深化。以政府為主導、以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作深入開展。目前，除西藏外的３０個省份都實施了網(wǎng)上藥品集中采購，其中２６個省份已經(jīng)利用平臺進行了采購。據(jù)初步統(tǒng)計，今年前１０個月各地通過網(wǎng)絡(luò)平臺采購藥品總金額為１７４６．５６億元，中標藥品價格比上一輪醫(yī)院采購價格平均下降１３．７６％。衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風辦等聯(lián)合下發(fā)了《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》，藥品集中采購工作逐步規(guī)范。各級糾風辦認真履行職責，嚴肅查處醫(yī)藥領(lǐng)域不正之風問題，給予黨紀政紀處分或其他處理１８０９人。
治理教育亂收費工作取得新進展。繼續(xù)加大投入促進教育均衡發(fā)展。中央財政共預(yù)算安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金７４０億余元。從２０１０年起將農(nóng)村義務(wù)教育階段學校生均公用經(jīng)費基準金額提高１００元，將中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活費補助標準每人每天提高１元。國務(wù)院糾風辦會同教育部、國家發(fā)展改革委等部門，對義務(wù)教育階段改制學校清理規(guī)范工作進行復核檢查，９３％的義務(wù)教育階段改制學校完成了清理規(guī)范工作，以改制為名的亂收費行為基本得到遏制。對１２個?。▍^(qū)、市）治理教育亂收費工作進行專項督查，全國共查處教育亂收費問題涉及金額７億余元，已清退２億余元，給予黨紀政紀處分或其他處理３１０７人。國家發(fā)展改革委、教育部出臺了規(guī)范服務(wù)性收費、代收費的意見。教育部出臺１０項措施，公開承諾利用３年至５年時間解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問題。
部門和行業(yè)作風建設(shè)得到加強
自查自糾見到實效。各部門各行業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部職工隊伍的實際，圍繞重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展自查自糾，解決了一批損害群眾利益的突出問題。民政部以婚姻登記和殯葬管理專項治理為重點，切實解決民政公共服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。國家人口計生委開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的“陽光計生行動”。國家工商總局開展基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，主動接受社會監(jiān)督?？萍疾俊覐V電總局、國家旅游局、供銷總社等部門深入開展“文明窗口單位”、“文明服務(wù)示范單位”等創(chuàng)建活動，有力地促進了部門和行業(yè)作風建設(shè)。
暗訪督查力度加大。上半年，國務(wù)院糾風辦對北京、天津、河北三?。ㄊ校┎糠中姓?zhí)法部門的基層站所行風建設(shè)情況進行了明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的亂收費、亂攤派以及行政不作為、亂作為等問題，督促三?。ㄊ校┘m風辦進行了糾正和查處，三?。ㄊ校┖陀嘘P(guān)部門認真整改，取得良好效果。同時，積極關(guān)注階段性行風問題，加強對鐵路春運、節(jié)日物價等方面不正之風問題的糾正和處理。對電信、電力、自來水、金融服務(wù)收費等方面的群眾舉報進行集中梳理，督促有關(guān)行政主管部門及時調(diào)查處理。督促每個部門把行風建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作之中，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的突出問題。探索推廣“服務(wù)標準化”做法。
民主評議注重解決問題。今年重點部署了民主評議基層站所工作，國務(wù)院糾風辦下發(fā)了《關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導意見》，各地加大對與群眾利益密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口的評議工作。目前，全國所有的省（區(qū)、市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）都開展了民主評議基層站所活動，共評議基層站所２４萬多個，約占基層站所總數(shù)的６２％。同時，進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風行風熱線工作，目前，全國有３１個?。▍^(qū)、市）、９５％以上的市（地、州）和一批有條件的縣（市、區(qū)）全部開通了“政風行風熱線”，共受理群眾反映的問題３２３萬多個，解決３１５萬多個，問題解決率近９８％。
此外，治理公路“三亂”工作繼續(xù)深化，目前共有１７個省全部取消政府還貸二級公路收費。進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，全國所有收費公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金逐步納入長效監(jiān)管機制，及時糾正和查處了一批資金分配、管理、使用過程中的違法違紀問題。
