嚴(yán)格執(zhí)行制度 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
——各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求工作綜述
新華社北京１２月２８日電（新華社記者）２０１０年，各地區(qū)各部門(mén)全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)的部署和要求，把堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治奢靡之風(fēng)，作為要抓緊解決的反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一，以解決公款出國(guó)（境）、公務(wù)用車管理和公務(wù)接待等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)壓縮指標(biāo)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的深入開(kāi)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)各部門(mén)因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在２００９年縮減１５８．０６億元的基礎(chǔ)上，今年又壓縮５７．５１億元，其中出國(guó)（境）費(fèi)壓縮４．１５億元、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)壓縮１７．０２億元、公務(wù)接待費(fèi)壓縮３６．３４億元。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 明確工作責(zé)任
中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作高度重視。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇多次對(duì)這項(xiàng)工作作出重要批示，提出明確要求。
中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，研究起草《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》，并以中辦、國(guó)辦文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作作出具體部署，有力指導(dǎo)了全國(guó)厲行節(jié)約工作開(kāi)展。中央紀(jì)委及時(shí)研究制定了落實(shí)工作方案，提出了具體措施并積極進(jìn)行實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)普遍下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)厲行節(jié)約工作作出具體安排；同時(shí)積極采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造工作氛圍。
為充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，抓好工作落實(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求工作任務(wù)分工意見(jiàn)的通知》，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中逐一進(jìn)行分解，確定了牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，分別提出了工作要求。各地區(qū)各部門(mén)也普遍對(duì)落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求工作任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化工作責(zé)任，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限。
嚴(yán)格預(yù)算管理 縮減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)
中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，進(jìn)一步對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)工作提出了硬性要求和年度指標(biāo)。明確要求各地區(qū)各部門(mén)２０１０年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用不得超過(guò)２００９年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模；２０１０年底前各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)新建、翻擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置辦公樓、培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)２０１０年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮５％，項(xiàng)目支出預(yù)算原則上按零增長(zhǎng)控制。按照要求，財(cái)政部明確了中央各部門(mén)的２０１０年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各?。▍^(qū)、市）確定了２０１０年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并采取有效措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。
健全完善制度 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
在公務(wù)用車管理方面，中央紀(jì)委督促協(xié)調(diào)國(guó)管局等部門(mén)抓緊研究修訂黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法，進(jìn)一步明確政策界限，提出制度措施。云南省建立完善編制核定、配備標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)置審批、監(jiān)督管理等制度規(guī)定，做到歸口管理、集中審批，遏制了公務(wù)用車無(wú)序增長(zhǎng)勢(shì)頭。湖南省探索推進(jìn)省直單位公務(wù)用車購(gòu)置方式改革，實(shí)行公務(wù)用車撥款權(quán)、配置權(quán)、使用權(quán)三分離，從源頭上解決超編超標(biāo)車、用車相互攀比等問(wèn)題。
在因公出國(guó)（境）管理方面，印發(fā)了《關(guān)于違反因公出國(guó)（境）工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》，明確了公款出國(guó)（境）旅游案件的查處依據(jù)。今年以來(lái)，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)安徽省安慶市外辦違規(guī)安排市人大常委會(huì)副主任方川林、康正和等人公款出國(guó)旅游等案件進(jìn)行查處，并對(duì)一批公款出國(guó)（境）旅游案件線索進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦。此外，在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光了吉林省原煤炭工業(yè)局組織干部大規(guī)模公款出國(guó)旅游案件。在國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站上曝光一批公款出國(guó)（境）旅游典型案件。截至第三季度，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)（境）２３６３２個(gè)團(tuán)組，８７４４４人次，與２００６－２００８年同期平均數(shù)相比分別下降５２．１％和４７．４％，經(jīng)費(fèi)支出下降４２．４％。
在規(guī)范公務(wù)接待方面，江西、山東、重慶等地建立健全定點(diǎn)接待制度，積極推行公務(wù)卡制度，逐步將公務(wù)接待費(fèi)納入公務(wù)卡結(jié)算范圍，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的費(fèi)用支出的審核。陜西省全面推行“廉政灶”制度，接待用餐一律不得上酒，單人單餐最高標(biāo)準(zhǔn)２０元，實(shí)行一事一結(jié)和定期公開(kāi)，目前已在全省１５１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待中的不正之風(fēng)。南京市秦淮區(qū)采取“制度＋技術(shù)”的控制模式，推進(jìn)公務(wù)接待管理制度改革試點(diǎn)，建立公務(wù)接待信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)接待持卡消費(fèi)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和公開(kāi)透明。教育部公務(wù)接待實(shí)行工作餐制度，司局級(jí)以下干部每人每餐最高不超過(guò)２５元，部領(lǐng)導(dǎo)最高不超過(guò)６０元，嚴(yán)格公務(wù)接待審批程序，普通工作用餐由各司局財(cái)務(wù)“一支筆”審批，超標(biāo)準(zhǔn)用餐報(bào)辦公廳主任審批。同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合正在開(kāi)展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)制止奢侈浪費(fèi)的治本抓源頭工作。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查 嚴(yán)明紀(jì)律要求
各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)治理、聽(tīng)取匯報(bào)、組織調(diào)研、重點(diǎn)抽查、查處案件等方式，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。中央紀(jì)委組成調(diào)研檢查組，對(duì)廣東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西等地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》的情況進(jìn)行了檢查。上海市組成５個(gè)檢查組，對(duì)浦東新區(qū)、黃浦區(qū)等１５個(gè)單位開(kāi)展督查，狠抓厲行節(jié)約各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。江蘇省組織４個(gè)督查調(diào)研組對(duì)全省１３個(gè)市和１２個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)厲行節(jié)約專項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。河南省在全省集中開(kāi)展了落實(shí)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作，組成２８?jìng)€(gè)檢查組，采取互查和抽查的方式對(duì)全省厲行節(jié)約工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題１９２個(gè)，涉及違紀(jì)資金１１６９萬(wàn)元。貴州、云南等省對(duì)黨政機(jī)關(guān)下屬中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織因公出國(guó)（境）雙跨團(tuán)組的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。河北、遼寧、重慶、西藏、甘肅等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理情況開(kāi)展了集中清理工作。湖北等省對(duì)省委黨校學(xué)員公款相互吃請(qǐng)等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。廣東省把省直黨政機(jī)關(guān)“三公”費(fèi)用開(kāi)支情況全部納入省綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)把樓堂館所建設(shè)審批關(guān)，全年未批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓、培訓(xùn)中心、招待所等樓堂館所項(xiàng)目，繼續(xù)嚴(yán)格控制在建項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處了一批違反厲行節(jié)約規(guī)定的案件。
一年來(lái)，全國(guó)貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，逐步引向深入。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗的意識(shí)和厲行節(jié)約的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，厲行節(jié)約制度體系逐步形成，工作機(jī)制不斷健全，一些群眾反映強(qiáng)烈的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題得到有效解決，行政經(jīng)費(fèi)支出得到有效控制。
