基層黨務(wù)公開全面推開 黨內(nèi)基層民主建設(shè)進一步加強
——２０１０年全國黨務(wù)公開工作情況綜述
新華社北京１２月２４日電 ２０１０年，全國各級黨組織認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀委第五次全會和全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議的部署和要求，突出重點，精心組織，積極探索，注重落實，黨務(wù)公開特別是基層黨務(wù)公開工作呈現(xiàn)出思路清晰、要求明確、工作扎實、效果明顯的良好局面。
黨中央高度重視黨務(wù)公開工作
黨的十六大以來，黨中央對黨務(wù)公開工作高度重視，提出了一系列新思想新要求新舉措。自黨的十六屆四中全會第一次在黨的文件中正式提出逐步推進黨務(wù)公開后，黨的十六屆五中、六中全會，黨的十七大以及十七大通過的黨章、十七屆四中全會《決定》，都對推進黨務(wù)公開作出具體部署。特別是胡錦濤總書記多次強調(diào)要推進黨務(wù)公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，探索和豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。２０１０年８月，中央政治局召開會議研究部署了黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作。中央的部署和要求，為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循，明確了基本思路，指明了努力方向。
加強黨務(wù)公開工作制度化建設(shè)
根據(jù)中央的指示要求，從２００８年開始，中央紀委著手研究起草在黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導性文件。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，２０１０年９月１５日以中共中央辦公廳文件印發(fā)。《意見》是我們黨在黨務(wù)公開方面的第一個規(guī)范性文件，集中體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推進黨務(wù)公開的一系列決策部署，是積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的重要成果，也是近年來各地區(qū)各部門推進黨務(wù)公開實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。１２月１４日，召開全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，對貫徹落實《意見》工作進行了動員部署。各地區(qū)各部門按照中央要求，緊密結(jié)合實際，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼出臺了一批制度規(guī)定，推動黨務(wù)公開工作深入開展。截至目前，有９個?。▍^(qū)、市）黨委制定了推進黨務(wù)公開工作的具體實施意見，許多市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）制定了黨務(wù)公開的實施細則，建立健全配套制度，有力推進了黨務(wù)公開工作科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
建立健全黨務(wù)公開工作機制
為加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導和工作指導，經(jīng)中央同意，成立了由中央紀委牽頭，中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委等單位領(lǐng)導同志參加的中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組。２０１０年５月，中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組召開會議，對２００９年全國黨務(wù)公開工作進行總結(jié)，制定了《２０１０年黨務(wù)公開工作方案》，明確了黨務(wù)公開自下而上、由點到面，先從黨的基層組織實行，總結(jié)經(jīng)驗，成熟后再逐步向黨的地方組織推開的基本思路。各地區(qū)各部門按照中央的部署，把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。截至目前，１６個?。▍^(qū)、市）黨委建立了由黨委主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長、黨委和政府有關(guān)部門負責同志參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導黨務(wù)公開工作。一些市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）也建立健全相應(yīng)的工作機制，把任務(wù)細化分解到具體崗位和人員，明確工作要求，強化責任落實。為總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室先后選擇不同領(lǐng)域、不同類型、工作基礎(chǔ)較好的７１個單位作為工作聯(lián)系點。各地區(qū)各部門也在市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）以及企業(yè)、機關(guān)、學校等黨組織中建立了一批不同層次、各具特色的工作聯(lián)系點。
深化縣委權(quán)力公開透明運行試點工作
為加強對縣委特別是縣委書記權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，２００９年３月，中央紀委、中央組織部選取河北省成安縣、江蘇省睢寧縣、四川省成都市武侯區(qū)等３個縣（區(qū)）開展縣委權(quán)力公開透明運行試點，并于２０１０年７月如期完成試點任務(wù)，取得了較好效果。在認真總結(jié)試點單位工作實踐的基礎(chǔ)上，２０１０年１１月９日，中央紀委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，對各省（區(qū)、市）開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作進行部署。各?。▍^(qū)、市）黨委高度重視試點工作，加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委組織部認真研究，精心部署，加強指導。各試點單位結(jié)合實際，制定方案，突出重點，積極探索，為穩(wěn)步推進縣委權(quán)力公開透明運行積累經(jīng)驗。開展這項工作，對于規(guī)范縣委權(quán)力行使、強化權(quán)力監(jiān)督、在縣一級建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，具有重要意義。
總的來看，今年黨務(wù)公開工作進展順利、發(fā)展健康。截至目前，３１個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和部分中央國家機關(guān)都不同程度地開展了黨務(wù)公開工作。其中，７個省（區(qū)、市）的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部開展黨務(wù)公開工作，１６個?。▍^(qū)、市）的鎮(zhèn)、村實行黨務(wù)公開覆蓋面達８０％以上，黨內(nèi)基層民主建設(shè)進一步加強，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供了有力保證。
