新華社北京１２月２２日電（記者周英峰 周婷玉）今年６月審計報告中披露的２００９年度中央部門預(yù)算執(zhí)行中接受和使用虛假發(fā)票列支問題，目前相關(guān)部門通過收回違規(guī)報銷資金、更換真實發(fā)票等方式整改９７３７萬元（約占６８％）；已將其余４５０３萬元假發(fā)票問題移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。
國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報來關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的函，報告了國務(wù)院有關(guān)部門對審計查出問題的整改情況。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
今年６月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作審計報告時指出，一些中央部門及所屬單位接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查５６個中央部門已報銷的２９３６３張可疑發(fā)票中，有５１７０張為虛假發(fā)票，列支金額為１．４２億元。
除對接受和使用虛假發(fā)票列支問題的整改外，國務(wù)院辦公廳來函詳細(xì)介紹了中央部門預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況。截至今年１０月底，２００９年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范和違法違規(guī)問題，已有５０．２６億元得到整改（占９２．１５％）；其余問題也都制定了措施，正在整改落實中。
——對擠占挪用財政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題，相關(guān)部門通過歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目、停止發(fā)放并收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼等方式整改１０．２６億元（占９３．７０％），其余問題正在整改中；
——對多申領(lǐng)財政資金或瞞報收入和資產(chǎn)等問題，相關(guān)部門通過收回結(jié)余資金、將收入和資產(chǎn)納入法定賬冊核算、調(diào)整會計賬目等方式整改５．４６億元（占８７．９２％），其余問題正在整改中；
——對違規(guī)收費及未按規(guī)定征繳非稅收收入等問題，相關(guān)部門通過停止和退還違規(guī)收費、收歸部門或上繳中央財政、調(diào)整會計賬目等方式整改１３．８８億元（占８５．３６％），其余正在采取補(bǔ)辦審批手續(xù)、催繳收費收入等方式予以整改；
——對１６個部門存在以撥代支的問題，相關(guān)部門通過加快項目執(zhí)行進(jìn)度、收回資金余額、調(diào)整會計賬目等方式，全部整改完畢；
——對１９個部門未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定的問題，相關(guān)部門通過清理有關(guān)采購項目和資金、健全和完善政府采購制度、加強(qiáng)預(yù)算和采購活動管理等方式，全部整改完畢；
——對２３家受托代征單位未按規(guī)定征收或上繳港口建設(shè)費的問題，已有４．１４億元清繳入庫，其余部分也制定了繳款計劃；國務(wù)院法制辦、交通運輸部、財政部正在研究完善港口建設(shè)費征收使用管理政策。
此外，針對預(yù)算執(zhí)行不完全到位的問題，相關(guān)部門正在采取措施，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和管理。
追繳地方非稅收入７５０多億元 核實地方政府性債務(wù)清理數(shù)據(jù)
新華社北京１２月２２日電（記者周婷玉、周英峰）針對今年審計查出的地方財政和地方政府性債務(wù)管理問題，相關(guān)各方積極整改。財政部及各相關(guān)地方已追繳入庫７５０多億元的非稅收入；財政部還會同有關(guān)部門正在對地方上報的融資平臺公司債務(wù)清理數(shù)據(jù)對賬核實。
國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報來關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的函，報告了國務(wù)院有關(guān)部門對審計查出問題的整改情況。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
來函指出，針對審計報告中涉及的地方稅費管理不嚴(yán)、地方財政資金管理分散等問題，財政部及各相關(guān)地方積極采取措施整改：一是針對非稅收入征管不到位，有關(guān)地方加大非稅收入征管力度，已追繳入庫７５０多億元；二是針對部分地方政府自定政策返還稅費問題，有關(guān)地方清理了自行出臺的稅收優(yōu)惠和先征后返政策，修訂了相關(guān)規(guī)定；三是針對財政部門銀行賬戶開設(shè)過多問題，有關(guān)地方財政部門進(jìn)行清理，撤銷合并銀行賬戶４２３個，并將２８９個銀行賬戶中存儲的應(yīng)繳未繳非稅收入１５８億余元繳入國庫。
審計報告指出，通過審計調(diào)查１８個省、１６個市和３６個縣本級，截至２００９年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)２．７９萬億元，總體規(guī)模較大，存在一定債務(wù)風(fēng)險。
來函指出，國務(wù)院于２０１０年６月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，對加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理工作進(jìn)行了全面部署。７月，財政部、國家發(fā)展改革委等又印發(fā)通知，部署對地方政府融資平臺公司債務(wù)進(jìn)行清理核實，并要求各省區(qū)市人民政府財政部門將債務(wù)清理核實情況報告報送財政部等部門。
審計整改中已有１１０３人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分
新華社北京１２月２２日電（記者周英峰 周婷玉）記者２２日從十一屆全國人大常委會第十八次會議上獲悉，在對２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作中，截至今年１０月底，各被審計單位已追回、歸還或撥付資金１７７９億元，挽回或避免損失５３.３８億元，有１１０３人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
今年６月２３日，審計署審計長劉家義向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報來關(guān)于審計查出問題整改情況的函。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
來函介紹說，截至今年１０月底，審計發(fā)現(xiàn)的１０４起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有９５人被依法逮捕、起訴或判刑；已有７４個中央部門向社會公告了部門預(yù)算。
收回未批先用、違規(guī)出讓的土地或補(bǔ)辦用地審批手續(xù)４.３１萬畝
今年６月份的審計報告指出，部分地方違法違規(guī)用地問題仍較突出，專項資金管理和使用不夠嚴(yán)格和規(guī)范。重點檢查的１３個城市有１０．１９萬畝土地存在未批先用、違規(guī)出讓和擅自改變用途等問題；１１個省區(qū)應(yīng)征未征土地出讓金等收入３８１．８１億元，未將６８３．９９億元土地專項資金納入預(yù)算管理；１６個省區(qū)滯留、閑置節(jié)能減排資金９．６７億元。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，截至今年１０月底，已收回未批先用、違規(guī)出讓的土地或補(bǔ)辦用地審批手續(xù)４.３１萬畝，沒收、拆除非法建（構(gòu)）筑物３３.６５萬平方米；補(bǔ)征土地出讓及開發(fā)整理等資金２７１.３８億元，并將２３.４４億元土地專項資金納入預(yù)算管理；收回、歸還和撥付節(jié)能減排資金９.２４億元；給予９８名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
農(nóng)業(yè)銀行處理３３６人 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行４８人被采取司法措施
今年６月份的審計報告指出，一些政策性金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營問題比較突出，涉及金額共計２０３．０１億元。跟蹤審計中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行２００９年新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向發(fā)現(xiàn)，部分新增貸款結(jié)構(gòu)不盡合理。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，截至１０月底，農(nóng)業(yè)銀行已全部整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，處理責(zé)任人員３３６人；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分問題已整改，其他個別問題正在通過落實有效資產(chǎn)保全等措施逐步解決，處理責(zé)任人員５１２人，還有４８人被采取司法措施；出口信用保險公司全部整改了審計發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和完善了８２項制度；工商銀行、建設(shè)銀行和中國銀行制定了調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的措施。
１０家中央企業(yè)１１２名責(zé)任人員被處理或處罰
今年６月份的審計報告指出，抽查的１０戶中央企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項決策不規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債損益不實。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，１０戶中央企業(yè)都成立了以集團(tuán)“一把手”或分管黨組成員為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改，并健全完善制度５３８項，對１１２名責(zé)任人員進(jìn)行了處理或處罰。目前，資產(chǎn)負(fù)債損益不實的問題已全部糾正；對違規(guī)決策造成損失或潛在損失的問題，相關(guān)企業(yè)通過收回借款本金、監(jiān)控?fù)?dān)保企業(yè)貸款資金使用情況、補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)和生產(chǎn)許可證等措施，一定程度上化解了損失風(fēng)險。
“民生資金”審計問題的整改“清單”
新華社北京１２月２２日電（記者周婷玉、周英峰、崔清新）清退不符合條件的低保家庭、加快廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造進(jìn)度、追繳被挪用或擠占的財政資金……正在參加十一屆全國人大常委會第十八次會議的常委會組成人員，２２日收到了一份２００９年度審計查出問題的整改“清單”。
全國人大常委會辦公廳２２日向十一屆全國人大常委會第十八次會議印發(fā)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的函。其中，來函對審計報告披露的重點民生資金和民生工程問題的整改情況一一給予了回應(yīng)。
“不合格”低保家庭全部被清退 停發(fā)６００余戶“不合格”家庭廉租房補(bǔ)貼
來函指出，對１９４個區(qū)縣向不符合條件的６．２９萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助的問題，各地均已全部停保清退。
針對９個城市向不符合條件的７０５戶家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼問題，來函指出，截至２０１０年１０月底，已停發(fā)了其中６０１戶的補(bǔ)貼，收回補(bǔ)貼資金１５．７３萬元，清退廉租住房４５套，并辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員１人，行政記大過１人。
收繳套取資金２．６億余元 下達(dá)２．８億余元滯留資金
今年６月份的審計報告中披露，對政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等民生資金進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)，存在套取、滯留、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金等問題７．１４億元。
國務(wù)院來函中顯示，針對涉及３．５７億元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的問題，除用于農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的部分資金不再追繳外，相關(guān)地方政府已收繳資金２．６１億元，占應(yīng)收繳資金的９４．２２％，并有６人被依法追究刑事責(zé)任，５１人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室還擬取消存在違規(guī)騙取中央財政貼息資金問題的項目單位今后５年申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資格，暫停相關(guān)縣的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)縣資格，并扣減相關(guān)省份下一年度中央財政資金指標(biāo)；進(jìn)一步完善資金分配辦法，提高資金分配透明度，完善資金監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度。
針對涉及３．０６億元農(nóng)村飲用水安全工程項目資金的問題，水利部會同有關(guān)部門督促有關(guān)地方政府，在審計發(fā)現(xiàn)問題之后１５天內(nèi)將２．８１億元滯留資金按有關(guān)規(guī)定全部下達(dá)到項目單位，被挪用的０．２５億元也全部追回，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。
針對涉及０．５１億元城市最低生活保障資金的問題，截至２０１０年１０月底，相關(guān)地區(qū)共歸還被擠占資金約５１４０萬元。
加快廉租房建設(shè)進(jìn)度 嚴(yán)格有關(guān)項目立項標(biāo)準(zhǔn)
來函指出，針對１９個省市的４４８個新建廉租住房和１０個棚戶區(qū)改造項目完成計劃投資額比例低以及２２５個項目地方配套資金到位率低的問題，有關(guān)地方加快了投資和建設(shè)進(jìn)度，截至２０１０年１０月底，上述廉租房和棚戶區(qū)項目的投資完成額分別達(dá)到計劃投資額的６０％和７０％，２２５個項目的地方配套資金落實率提到６５．９５％。
針對１８個省區(qū)的１５６個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中有６０個未能發(fā)揮預(yù)期效益的問題，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要求，加大項目效益評估力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理，更加嚴(yán)格項目立項條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和程序；有關(guān)地方正在督促項目單位限期整改，切實落實資金，完成項目建設(shè)目標(biāo)。
違規(guī)使用汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金問題全部被整改
來函指出，對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金被違規(guī)用于規(guī)劃外項目、日常經(jīng)費支出和歸還欠款等問題，相關(guān)地方已采取收回違規(guī)使用資金、歸還原渠道或下達(dá)給規(guī)劃范圍內(nèi)存在資金缺口的重建項目使用等措施，全部予以整改。
對重復(fù)申請災(zāi)后恢復(fù)重建資金的問題，有關(guān)地方采取調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、核銷重復(fù)申報戶等方式進(jìn)行了整改，尚未發(fā)放給個人的補(bǔ)助停止發(fā)放，已發(fā)放的８６１萬多元全部予以清退。
針對部分項目規(guī)劃內(nèi)容與實際情況不盡相符，有的規(guī)劃要求未完全落實的問題，相關(guān)方面也都進(jìn)行了整改：一是對中期調(diào)整后仍有２７４個項目的規(guī)劃內(nèi)容與實際不符的問題，已基本整改完畢；二是對８２所學(xué)校的３９６７畝新增建設(shè)用地未辦理審批手續(xù)的問題，相關(guān)政府部門正積極籌措征地資金，并督促相關(guān)單位和部門加快辦理新征建設(shè)用地報批手續(xù)；三是對２８個項目超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問題，３個受災(zāi)省已明確在新建項目中加強(qiáng)投資審批和規(guī)?？刂疲⒄{(diào)整部分項目概算，重新上報審批；四是對１３８個項目存在７３１項工程管理缺陷，１５８個項目的監(jiān)理和施工技術(shù)管理人員未按合同要求到位的問題，有關(guān)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行了全面清查，大部分問題已整改完畢。
