利國·利軍·利民
——民政部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)退役士兵
職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作答記者問
新華社北京１２月２１日電（新華社記者 衛(wèi)敏麗）國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求地方各級人民政府、軍地各有關(guān)部門充分認(rèn)識加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，組織引導(dǎo)退役士兵免費參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。２１日，新華社記者就此采訪了主管退役士兵安置工作的民政部負(fù)責(zé)人。
問：請您介紹一下《通知》出臺的背景和意義？
答：黨和政府歷來高度重視退役士兵安置工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和各項改革深化，退役士兵安置工作遇到了許多新情況新問題，尤其是指令性安排工作規(guī)定與市場就業(yè)機(jī)制、退役士兵就業(yè)能力弱與用人單位要求高、城鄉(xiāng)有別安置政策與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快之間的矛盾越來越突出，繼續(xù)沿襲計劃經(jīng)濟(jì)條件下的安置辦法難以為繼。近年來，廣東、江蘇、重慶、云南、浙江等省市積極探索、率先組織城鄉(xiāng)退役士兵免費參加教育培訓(xùn)，有效提高了退役士兵就業(yè)能力，為市場經(jīng)濟(jì)條件下的退役士兵安置工作闖出了一條新路。２００９年以來，遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，民政部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部、總參謀部對退役士兵教育和培訓(xùn)問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，在吸收各地成功經(jīng)驗、借鑒國外有益做法、征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院、中央軍委呈報了請示。近日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》。
貫徹落實《通知》精神，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、深化退役士兵安置改革的重要組成部分，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要內(nèi)容，是新形勢下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)的重大舉措，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
問：請問各地在貫徹落實《通知》時，需要把握哪些重點？
答：《通知》對教育培訓(xùn)的工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理和就業(yè)指導(dǎo)等重大問題，都做了明確具體的規(guī)定。各地在組織開展教育培訓(xùn)工作時，第一，要把握教育培訓(xùn)工作的基本要求。即堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要形式，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充；遵循退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則；以省或市（地）為單位統(tǒng)一組織實施。第二，要把握教育培訓(xùn)工作的范圍時限。時間上，從２０１０年冬季退出現(xiàn)役的士兵開始；對象上，除安排工作、退休、供養(yǎng)的退役士兵外，其他所有退役士兵在其退役１年內(nèi)，都可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；免費培訓(xùn)期限上，根據(jù)各地情況與士兵本人意愿，一般為２年，最短不能少于３個月。第三，要把握教育培訓(xùn)經(jīng)費的來源用途。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政負(fù)擔(dān)，主要用于學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費和一定的生活補(bǔ)助，中央財政予以專項補(bǔ)助。第四，要把握教育培訓(xùn)工作的實施細(xì)節(jié)。一是根據(jù)退役士兵文化水平、自身特點和就業(yè)需求，擬制計劃、制定大綱、設(shè)置課程、實施管理；二是采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式，重點放在就業(yè)所需知識和專業(yè)技能；三是建立完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，大力開展“訂單式”教育培訓(xùn)；四是搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺，優(yōu)先推薦他們就業(yè)；五是積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
問：據(jù)了解，國務(wù)院、中央軍委文件出臺前，已有不少地方開展了退役士兵教育培訓(xùn)，請問，您對各地已開展的工作如何評價？
答：正如你所說，《通知》下發(fā)前，有些地方在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)推動下，開展了退役士兵教育培訓(xùn)，也有些地方為解決退役士兵安置難，主動摸索、開展教育培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的探索實踐，初步形成了幾種不同的教育培訓(xùn)模式，如以廣東、江蘇、浙江、云南等為代表的政府出資、城鄉(xiāng)一體的免費教育培訓(xùn)；以湖北為代表的民政部門與高等院校聯(lián)合舉辦的助學(xué)教育；以遼寧為代表的民政部門與企業(yè)聯(lián)合推行的“普惠制培訓(xùn)、訂單式就業(yè)”；還有退役士兵自選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民政部門給予補(bǔ)助等。這些辦法，在一定程度上提高了退役士兵就業(yè)競爭力，緩解了安置壓力。
比較而言，以廣東、江蘇等省為代表的“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費培訓(xùn)”的辦法，更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，更適合退役士兵就業(yè)需要，具有較大的推廣價值。他們的共同特點，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，特事特辦。把開展退役士兵教育培訓(xùn)作為深化安置制度改革的重要舉措，提上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是政策完善，措施有力。編制了開展教育培訓(xùn)工作的總體方案、制度安排和工作措施，省級黨委、政府出臺了指導(dǎo)意見，相關(guān)部門制定了實施細(xì)則和具體措施，為這項工作提供了有力的政策保證。三是部門合作，機(jī)制健全。建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭，教育、財政、人力資源和社會保障等部門積極參與配合的工作機(jī)制。四是城鄉(xiāng)一體，全員納入。不論是城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，還是農(nóng)村退役士兵，只要個人自愿都可以參加本省市統(tǒng)一組織開展的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，退役士兵享受到了均等的政府服務(wù)。五是士兵“點菜”，政府“買單”。退役士兵自愿參加、自選學(xué)習(xí)專業(yè)，政府出資“買單”，根據(jù)相關(guān)費用安排補(bǔ)助資金，并列入退役士兵安置專項經(jīng)費予以解決，退役士兵基本不負(fù)擔(dān)費用，最大限度體現(xiàn)了對退役士兵的優(yōu)待。
問：民政部貫徹落實《通知》的主要措施有哪些？
答：為切實做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，民政部將采取以下措施。
首先，組織引導(dǎo)輿論宣傳。目前，各大報紙、各大網(wǎng)站均有退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣傳報道，我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)媒體宣傳退役士兵教育培訓(xùn)工作的好典型、好做法，努力營造有利于工作開展的良好氛圍。其次，盡快召開專門會議進(jìn)行部署。擬于元旦前召開各?。▍^(qū)、市）民政部門貫徹落實《通知》的座談會，學(xué)習(xí)中央精神，解讀文件內(nèi)容，交流經(jīng)驗做法，部署工作任務(wù)，全力推進(jìn)實施。第三，完善配套政策。著手制定《退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費管理使用暫行辦法》《退役士兵教育培訓(xùn)指南（暫用名）》等規(guī)范性文件，盡快建立全國統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的退役士兵教育培訓(xùn)體制機(jī)制。
國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵
職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知
國發(fā)〔2010〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊：
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，提高退役士兵就業(yè)能力，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)，現(xiàn)就加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，建立教育培訓(xùn)制度
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要意義。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是新形勢下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。地方各級人民政府、軍地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把這項工作作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，納入雙擁模范城（縣）考評內(nèi)容，建立完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。 >>>詳細(xì)閱讀
民政部總政治部通知做好新春擁軍優(yōu)屬愛民工作
12月17日，民政部、總政治部下發(fā)通知，要求做好新年春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作。通知全文如下：
2011年新年春節(jié)即將來臨。認(rèn)真做好節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，對于增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地各部隊要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞軍地改革建設(shè)需要和廣大軍民實際需求，廣泛深入地開展雙擁活動，進(jìn)一步密切心連心、同呼吸、共命運(yùn)的軍政軍民關(guān)系。 >>>詳細(xì)閱讀
