豐收糧顆粒歸倉，農(nóng)民朋友又播種來年的希望?！斑^去春怕旱、秋怕澇，靠天吃飯；現(xiàn)在渠相連、水暢通，旱澇保收。”安徽南陵縣池湖村村民何先彪一邊澆著麥苗一邊說，“有了這新修的渠道，咱種糧有底氣！”
這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的一個縮影。“十一五”期間，中央財政累計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金702.2億元，改造中低產(chǎn)田1.3億畝，新增和改善農(nóng)田灌溉面積1.2億畝，新增和改善除澇面積0.4億畝。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，過去的一片片“望天田”實現(xiàn)了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，新增糧食生產(chǎn)能力153.1億公斤，棉花生產(chǎn)能力2.5億公斤，油料生產(chǎn)能力8.3億公斤，糖料生產(chǎn)能力25.9億公斤，為實現(xiàn)糧食持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重要貢獻。
中央不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任王建國介紹，“十一五”期間中央投入年均增長14%，到2010年中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金增加到190億元。中央資金發(fā)揮出“四兩撥千斤”的作用。5年間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目累計帶動地方財政配套資金448.6億元，企業(yè)自籌資金、農(nóng)民籌資投勞和銀行貸款投入866億元。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投入達到2036.6億元，成為財政支農(nóng)的一支有效力量。
穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，“十一五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持“項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標準農(nóng)田建設(shè)聚焦”，集中投入辦大事，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田。據(jù)悉，5年間中央投入中低產(chǎn)田改造的資金比例達到了80%以上，重點扶持開發(fā)潛力大的產(chǎn)糧大縣（市），建成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食核心產(chǎn)區(qū)。
一手增投入，一手卸“包袱”。為減輕項目區(qū)農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核減了2004年以前投入土地治理項目的中央有償資金債務(wù)71.1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還探索運用財政補助、以獎代補等方式，積極扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“民辦公助”投入機制，讓農(nóng)民積極參與項目建設(shè)、管理。（記者 趙永平）
