新華社北京１２月１６日電（記者朱立毅）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室１６日通報(bào)稱，造成７人死亡的湖南省湘潭縣億德煤礦“１１·３０”透水事故發(fā)生時(shí)，億德煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均已過期。
今年１１月３０日２３時(shí)２０分，湖南省湘潭市湘潭縣億德煤礦發(fā)生一起透水事故，造成７人死亡。通報(bào)稱，經(jīng)查，事發(fā)礦為民營(yíng)股份制企業(yè)，為湖南省政府批準(zhǔn)的整合礦井。今年４月被批準(zhǔn)由３萬噸／年技改為６萬噸／年，尚未竣工驗(yàn)收。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均已過期，正在辦理采礦許可證延期手續(xù)。事故當(dāng)班入井作業(yè)人員共３４人，由一名副礦長(zhǎng)帶班。事故發(fā)生在－８５米水平３號(hào)煤下山工作面。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室指出，經(jīng)初步分析，事故原因是違法違規(guī)組織生產(chǎn)，探放水措施不落實(shí)，打通采空區(qū)，導(dǎo)致透水，透水量約２４００立方米。這起事故暴露出事發(fā)礦在煤礦安全生產(chǎn)工作和防治水工作中存在的較大差距和問題。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)通過事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要求各地高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，加大整合技改煤礦的監(jiān)管力度。各地在加快煤炭資源整合工作力度的同時(shí)，要更加注重過程管理，加強(qiáng)煤礦防治水工作，嚴(yán)肅查處事故和追究責(zé)任。
國(guó)務(wù)院安委辦：河南義煤集團(tuán)巨源礦難暴露大量問題性質(zhì)非常惡劣
新華社北京１２月１６日電（記者 朱立毅、梁鵬）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室１６日通報(bào)稱，河南省義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司“１２·７”重大瓦斯爆炸事故暴露出事發(fā)礦非法違法組織生產(chǎn)，隱瞞礦井和事故真實(shí)情況，非法購(gòu)買、使用火工品，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組等問題，是一起十分典型的因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，性質(zhì)非常惡劣。
通報(bào)指出，事發(fā)礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)蘇莊煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力６萬噸／年，２００６年開始技術(shù)改造，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力１５萬噸／年，屬低瓦斯礦井。今年２月，由義煤集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)該礦進(jìn)行兼并重組，事故發(fā)生前處于隱患整改階段。目前，事發(fā)礦尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，部分礦領(lǐng)導(dǎo)未取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。
國(guó)務(wù)院安委辦根據(jù)初步掌握的情況分析指出，這起事故是由于事發(fā)礦在越界的南區(qū)打開密閉非法組織生產(chǎn)時(shí)，積聚的瓦斯遇明火引起爆炸。事故暴露出以下突出問題：
一是非法違法組織生產(chǎn)。按照河南省有關(guān)規(guī)定，事發(fā)礦應(yīng)在隱患整改完成后再進(jìn)行技術(shù)改造，技改完成后方能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，但事發(fā)礦置政府法令于不顧，擅自打開密閉，非法組織生產(chǎn)，且存在長(zhǎng)期非法越界盜采的問題。
二是弄虛作假，隱瞞礦井和事故真實(shí)情況。事發(fā)礦在重組過程中，隱瞞真實(shí)情況，圖紙與實(shí)際不符，蓄意非法生產(chǎn)。事發(fā)后偽造事故發(fā)生時(shí)間，組織藏匿遇難人員，編造虛假入井人數(shù)和名單，教唆調(diào)度員、燈房管理員等屢次謊報(bào)下井人數(shù)，給搶險(xiǎn)救援工作造成很大困難。
三是現(xiàn)場(chǎng)管理極其混亂。事故當(dāng)班入井人數(shù)嚴(yán)重超員；實(shí)行包工隊(duì)勞動(dòng)組織管理方式，以包代管；工人未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)；采用明令禁止的高落式采煤法，違規(guī)采用編織袋用作局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒，瓦斯超限作業(yè)，副礦長(zhǎng)該帶班而未帶班下井等。
四是非法購(gòu)買、使用火工品。事發(fā)礦非法購(gòu)買、使用火工品，事故發(fā)生后即組織人員運(yùn)往井上并藏匿。
五是未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組。實(shí)施兼并重組的股本資金和管理人員沒有真正到位，未能對(duì)事發(fā)礦進(jìn)行有效控制管理。原有小煤礦的運(yùn)行模式?jīng)]有改變，管理制度尚未健全，在隱患整改的幌子下，擅自非法組織生產(chǎn)。
六是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位。義煤集團(tuán)選派的礦領(lǐng)導(dǎo)未履職盡責(zé)；地方政府安全監(jiān)管不到位，派駐的駐礦人員嚴(yán)重失職瀆職，未制止超員下井、非法組織生產(chǎn)。
國(guó)務(wù)院安委辦指出，這起事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，是一起十分典型的因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，性質(zhì)非常惡劣，教訓(xùn)十分深刻。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委辦已將這起事故的查處列入國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的重大事故范圍，事故嚴(yán)肅查處后，將及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果。
為吸取事故教訓(xùn)，防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委辦要求各地嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)兼并重組煤礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、入井考勤和培訓(xùn)合格上崗制度，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為，全力做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
今年１２月７日，河南省義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。經(jīng)調(diào)查組反復(fù)調(diào)查核實(shí)，事故發(fā)生時(shí)間為７日１５時(shí)３５分，當(dāng)班下井人數(shù)共８２人，其中，安全升井４４人，死亡２６人，受傷１２人（重傷２人）。這起事故發(fā)生后，事發(fā)時(shí)間幾經(jīng)變化，人數(shù)不斷上升，在歷年來發(fā)生的礦難中非常罕見。
