新華社北京１２月１２日電
人民日?qǐng)?bào)12月13日社論：緊緊圍繞主題主線 實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全國力量，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。
今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。黨中央國務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，在十分困難的條件下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的好成績，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。
“十一五”是我國發(fā)展史上極不平凡的５年。在過去的５年中，全黨全國各族人民砥礪奮進(jìn)，共克時(shí)艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。
在充分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就必須準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
貫徹這個(gè)總體要求，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。
明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關(guān)系到未來５年能否為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。必須樹立全局意識(shí)、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，真正在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，研究新思路，出臺(tái)新舉措，開創(chuàng)新局面。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)防止借“十二五”開局搞指標(biāo)層層加碼，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、攀比速度，搞重復(fù)建設(shè)、粗放發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點(diǎn)：
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)好收成。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，健全水利建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費(fèi)能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
完善基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加大改革攻堅(jiān)力度，不斷提高對(duì)外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，深化國有企業(yè)改革。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)的能力，有效發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，促進(jìn)國際收支在更高水平上基本平衡。
明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！
