新華社北京１２月８日電(記者吳小軍、華春雨、崔靜)“無名氏”，是陜西西安司法和民政部門對(duì)近期一起交通事故中死者的稱呼。與有些人使用這個(gè)稱謂時(shí)可能帶有的輕視意味不同，西安各部門此次使用這個(gè)詞匯是在為一個(gè)暫時(shí)無法判斷身份的受害者爭取應(yīng)得的權(quán)益。
西安市長安區(qū)民政局日前作為一名車禍中死亡但無法確定身份男子的“代親屬”，向肇事司機(jī)陳某及兩家保險(xiǎn)公司索得總額２５萬余元的賠償。實(shí)際上，在遼寧、河北、陜西等地近來的司法實(shí)踐中，都曾經(jīng)出現(xiàn)過由民政部門代替“無名氏”維權(quán)的案例。
上海社科院人權(quán)研究中心主任劉杰說：“沒有維權(quán)主體的人在中國正受到政府的主動(dòng)幫助，權(quán)益得到保護(hù)，這表明中國各級(jí)政府真正在把對(duì)人權(quán)的尊重付諸行政和司法實(shí)踐當(dāng)中，而這也讓中國當(dāng)前對(duì)其他人群權(quán)益的重視和保證程度不言自明。”
“以人為本”：構(gòu)建新時(shí)期中國人權(quán)保障核心理念
２０１０年初冬時(shí)節(jié)，四川省汶川縣水磨鎮(zhèn)禪壽老街上，青石鋪就的街面潔凈如洗，兩旁磚壘的溝渠里水流清澈，臨街的店鋪都已開門。５０多歲的女店主王英正坐在自家的小吃店里等客上門，由廣東佛山援建的小店后面就是她溫暖的新家。系著白色圍裙的王英說，開張不久的小店生意不錯(cuò)，希望今后的日子能像墻上掛的兩串紅辣椒一樣紅紅火火。
她告訴記者，自家的房子在２００８年的汶川地震中沒有了，就像這個(gè)羌族、藏族、漢族聚居的小鎮(zhèn)上其他人家一樣。然而地震過去僅僅兩年多，政府組織的援建隊(duì)伍不僅幫助這里的百姓建起嶄新的家園，還讓這個(gè)震前充斥粉塵、黑煙和污水的山區(qū)工業(yè)鎮(zhèn)，變成如今的生態(tài)文化新城。
２００８年５月１２日發(fā)生的四川汶川特大地震，不僅給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也讓全世界為之牽掛和神傷。
地震發(fā)生后，中國展開了迅速有力的救災(zāi)行動(dòng)，做出了用三年左右時(shí)間完成恢復(fù)重建主要任務(wù)，使受災(zāi)群眾基本生活條件和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平的決定。
三年任務(wù)，兩年基本完成。截至今年９月２８日，四川災(zāi)區(qū)納入國家重建規(guī)劃的２９７００個(gè)重建項(xiàng)目已開工９９．３％，完工８５．２％，概算總投資８６１３億元，已完成７３６５．９億元，占８５．５％，圓滿實(shí)現(xiàn)９月底前完成投資和項(xiàng)目８５％以上的總體目標(biāo)。
人權(quán)研究專家、外交學(xué)院聯(lián)合國研究中心主任江國青說，不只是在汶川地震災(zāi)區(qū)，在此后接連而來的玉樹地震、舟曲山洪泥石流等重大自然災(zāi)害中，中國黨和政府舉全國之力做好救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。這充分反映了國家對(duì)人權(quán)，特別是災(zāi)區(qū)人民人權(quán)的高度重視。汶川的重建，兩年就基本完成了三年的任務(wù)，而且災(zāi)區(qū)重建還配套了醫(yī)院、學(xué)校等其他民生設(shè)施，考慮了勞動(dòng)力就業(yè)等問題，這是“以人為本”執(zhí)政理念的最好詮釋。
這種努力在應(yīng)對(duì)２００８年底開始肆虐的國際金融危機(jī)中也可見一斑。與一些國家在國際金融危機(jī)中民眾收入減少、消費(fèi)下降、失業(yè)率居高不下相比，中國２００９年城鄉(xiāng)居民收入分別增長了９．８％和８．５％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到１１０２萬人，超過了年初確定９００萬人的就業(yè)目標(biāo)，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
江國青說，在一系列自然災(zāi)害和金融危機(jī)面前，黨和政府首先考慮的是以人為本，這是中國在人權(quán)觀念和人權(quán)建設(shè)事業(yè)上取得的重大進(jìn)步，切實(shí)落實(shí)了２００４年憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾。
民主政治：探尋有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路
今年３月１４日，近３０００名全國人大代表按下表決器，億萬中國百姓關(guān)注的選舉法修正案獲得通過。新修訂的選舉法明確規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鄉(xiāng)選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。
中國政法大學(xué)人權(quán)與人道主義法研究所齊延平教授說，選舉權(quán)是民主政治上的基礎(chǔ)性、起點(diǎn)性的權(quán)利。新修訂的選舉法標(biāo)志著國家在民主和保障人權(quán)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
為減少重大刑事錯(cuò)案的發(fā)生，避免公民的合法權(quán)益受侵害，中國５個(gè)司法部門今年５月底聯(lián)合發(fā)布兩個(gè)新規(guī)定，力求從執(zhí)法源頭和基礎(chǔ)工作上把好證據(jù)關(guān)，從而減少刑訊逼供的發(fā)生，最大限度地防范冤假錯(cuò)案。
除此之外，中國最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，明確要依法嚴(yán)格控制死刑適用，之后又出臺(tái)司法解釋進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)死刑案件的審理程序，并出臺(tái)司法解釋防止審判“個(gè)人專斷”，出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)懲“問題法官”。
國務(wù)院新聞辦今年９月２６日發(fā)表的《２００９年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書介紹，從去年１月至今年３月，全國人大及其常委會(huì)共審議了２５件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了１８件，修改了選舉法、郵政法等８部法律，進(jìn)一步加強(qiáng)了人權(quán)的立法保障。
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、娛樂生活產(chǎn)生了重大影響。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)４．２億，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民網(wǎng)絡(luò)問政、建言獻(xiàn)策、互動(dòng)交流和輿論監(jiān)督的重要方式。
國新辦主任王晨在１０月舉辦的第三屆北京人權(quán)論壇上說，中國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，中國公民自由表達(dá)言論的渠道得到拓展，互聯(lián)網(wǎng)成為中國政府了解民情、匯聚民智、改進(jìn)工作的重要渠道。
而在互聯(lián)網(wǎng)世界之外，中國的傳統(tǒng)媒體也在不斷加強(qiáng)新聞監(jiān)督，并越來越注重報(bào)道來自民間的聲音，在中國報(bào)紙的版面上，越來越多身份為市民、農(nóng)民工等普通人的聲音能夠占據(jù)一席之地。
“中國認(rèn)為，人權(quán)的理想、目標(biāo)、價(jià)值、原則是普遍的，而實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路和模式卻因各國國情不同而不同，各國只有從本國實(shí)際出發(fā)探索符合本國人民要求的發(fā)展道路，才能切實(shí)使人權(quán)事業(yè)取得可持續(xù)的進(jìn)展?！敝袊藱?quán)研究會(huì)副會(huì)長董云虎說。
民富國強(qiáng)：讓每個(gè)人都生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)
今年１０月１０日，當(dāng)著名導(dǎo)演陳凱歌將一座冠軍獎(jiǎng)杯捧到兩袖空空的２３歲北京男孩劉偉面前，這個(gè)用自強(qiáng)與堅(jiān)毅征服了全國上千萬電視觀眾的斷臂鋼琴師靦腆地低下頭，淚水盈眶。
在上海東方衛(wèi)視近期持續(xù)熱播的大型真人秀節(jié)目“中國達(dá)人秀”中，雙臂截肢的劉偉坐在過高的臨時(shí)凳子上，腳趾靈活地彈出一曲曲流暢優(yōu)美的鋼琴曲。當(dāng)評(píng)委問他怎么做到了這一切，劉偉的回答令無數(shù)人感動(dòng)落淚：“我覺得我的人生只有兩條路，要么趕緊死，要么精彩地活著?！?/p>
相信夢(mèng)想，相信奇跡。在中國，越來越多像劉偉一樣的“小人物”有了展示自己的“大舞臺(tái)”。在“中國達(dá)人秀”、“星光大道”等一批走紅熒屏的電視選秀節(jié)目中，越來越多從普通老百姓中走出的“民星”開始成為節(jié)目的主角。他們的成功，也將中國電視一步步引入“平民秀”時(shí)代。
中國傳媒大學(xué)博士生導(dǎo)師胡智鋒說：“轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)有一種心理饑渴，人們渴望成功、渴望幸福、渴望獲得尊重和認(rèn)可、渴望有尊嚴(yán)地生活，這是一種基本訴求?！?/p>
為此，中國政府還千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能，各得其所；加快完善社會(huì)保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂；大力發(fā)展教育事業(yè)，努力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個(gè)孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確要求未來五年以民生為核心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。將民生問題提高到幸福與尊嚴(yán)的層次，這是“以人為本”執(zhí)政理念的再次體現(xiàn)。
中央黨校人權(quán)研究中心主任張曉玲說，“民富”目標(biāo)的提出，是促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小貧富、區(qū)域差距，提高國家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，意味著我們國家對(duì)人權(quán)保障提出了更高的要求，做出了更莊嚴(yán)的承諾。
