坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議7日下午開幕，這標(biāo)志著坎昆會(huì)議轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍以及埃塞俄比亞總理梅萊斯等多位國(guó)家元首和政府首腦出席了當(dāng)天的開幕式。
潘基文在致辭中敦促各方本著“理智、靈活、妥協(xié)”的精神推動(dòng)坎昆會(huì)議達(dá)成成果。他強(qiáng)調(diào)：“各方現(xiàn)在必須采取行動(dòng)，使得坎昆會(huì)議突破現(xiàn)狀，向前推進(jìn)?！蹦鞲缈偨y(tǒng)卡爾德龍引用了中國(guó)古語“千里之行，始于足下”，呼吁各方充分利用剩下的時(shí)間積極談判，盡早達(dá)成“平衡的一攬子”協(xié)議。
多國(guó)政要陸續(xù)抵達(dá)——
談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段
根據(jù)議程安排，此次抵達(dá)坎昆的20多個(gè)國(guó)家首腦以及締約方代表，將在接下來的兩天內(nèi)就氣候變化問題進(jìn)行討論。中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華說，他5日抵達(dá)坎昆后，東道主墨西哥政府就為他安排了8場(chǎng)高級(jí)別會(huì)晤，6日他又“馬不停蹄”地出席了10場(chǎng)會(huì)議。不難看出，談判已經(jīng)進(jìn)入密集的高層實(shí)質(zhì)性磋商階段。
眼看會(huì)議接近尾聲，作為本次會(huì)議最大難點(diǎn)的中期量化減排仍無破冰跡象。正如坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩所言，坎昆會(huì)議目前的談判難點(diǎn)是《京都議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）第二承諾期問題和減緩氣候變化的目標(biāo)問題。
《議定書》爭(zhēng)執(zhí)升溫——
發(fā)展中國(guó)家力促二期承諾
隨著各方針對(duì)《議定書》后續(xù)存廢問題的爭(zhēng)執(zhí)升溫，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的分歧加深。發(fā)展中國(guó)家圍繞《議定書》的存亡展開了一場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。7日，“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)” 發(fā)言人、也門代表阿卜杜拉·阿薩德重申發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅(jiān)持締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的堅(jiān)定立場(chǎng)，并敦促發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期減排目標(biāo)必須在2012年前確立。
在本次談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部出于不同“盤算”，分持消極和積極兩種態(tài)度。以美國(guó)為代表的“傘形國(guó)家”遲遲不愿兌現(xiàn)承諾，并試圖推翻這一在其看來“并不公平”的法律框架。日本迫于國(guó)內(nèi)九大高能耗產(chǎn)業(yè)壓力，也公開宣稱要“廢黜”這一令其“蒙羞”的協(xié)議。歐盟則呼吁有關(guān)各方繼續(xù)接受《議定書》第二期減排承諾。歐盟負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高7日重申，歐盟愿意作出第二期減排承諾，她說，“我們不能在離開坎昆時(shí)兩手空空”。
互信、妥協(xié)、靈活——
期望取得共贏結(jié)果
針對(duì)最有可能達(dá)成的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持問題，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，目前各方在這方面取得了進(jìn)展，正在就設(shè)立氣候基金及其運(yùn)作管理模式展開磋商。“傘形國(guó)家”代表也表態(tài)支持坎昆會(huì)議在資金、技術(shù)和森林保護(hù)方面達(dá)成具體成果。
小島國(guó)聯(lián)盟、非洲及最不發(fā)達(dá)國(guó)家7日也紛紛發(fā)表聲明，呼吁建立一個(gè)新的氣候基金，并成立一個(gè)特設(shè)委員會(huì)，以協(xié)調(diào)、幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。不過，發(fā)展中國(guó)家仍舊擔(dān)心資金承諾“雷聲大、雨點(diǎn)小”。肯尼亞總理奧廷加7日不無擔(dān)心地表示，目前300億美元快速啟動(dòng)資金只有不到2%得到落實(shí)，要敦促各方在未來兩天內(nèi)盡快解決這一問題。
輿論分析指出，坎昆會(huì)議各方矛盾重重且相互糾結(jié)，在未來兩天內(nèi)恐怕難以理順。爭(zhēng)議不可避免，這就需要相互妥協(xié)。對(duì)此，解振華在6日的新聞發(fā)布會(huì)上敦促各方應(yīng)抱著互信、妥協(xié)、靈活的態(tài)度，縮小分歧，增進(jìn)共識(shí)。他表示：“最后的結(jié)果，應(yīng)該是一個(gè)大家都不滿意但又都能接受的結(jié)果，這就是共贏的結(jié)果?！?/p>
