新華社北京１２月６日電（記者齊中熙）１２月１日起，鐵道部實施了新修訂的《鐵路旅客運輸規(guī)程》和《鐵路旅客運輸辦理細(xì)則》（以下簡稱客規(guī)）。６日，就新規(guī)定中退票改簽等社會比較關(guān)注的問題，鐵道部運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
記者：請問為什么要對鐵路客規(guī)進(jìn)行修訂調(diào)整？新客規(guī)增加了哪些便民措施？
答：這次修訂客規(guī)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鐵路進(jìn)入高鐵時代新形勢的需要進(jìn)行的。原客規(guī)是１９９７年頒發(fā)的，距今已經(jīng)１３年，當(dāng)前隨著鐵路現(xiàn)代化加快推進(jìn)特別是高鐵大量投入使用，無論是鐵路運輸條件、運輸組織方式還是旅客需求等方面，都發(fā)生了很大的變化，需要對一些規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。
為此，鐵路部門針對現(xiàn)狀，對客規(guī)進(jìn)行了修訂調(diào)整，并于１２月１日起施行。新客規(guī)增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，如兒童票身高上限提高、購買學(xué)生票由以往限定戶籍所在地改為父母居住地、按已乘區(qū)間對無票乘車加收票款、主動補票不再加收票款、出站不再回收車票等等。同時，也增加了一些新的管理措施。
記者：近日，媒體熱議新客規(guī)中普通列車退票、改簽需要在開車前辦理，而動車組列車車票不受此限制的問題。請問這是不是對乘坐普通旅客列車和動車組列車的旅客有不平等待遇？新的客規(guī)還有哪些新變化？
答：實際上，新客規(guī)對普通旅客列車車票改簽與原規(guī)定“辦理改晚乘車簽證手續(xù)最晚不超過開車后２小時”沒有實質(zhì)性改變。
目前鐵路總體運能仍不能滿足運輸需求，特別是普通旅客列車這一矛盾尤為突出。新客規(guī)關(guān)于普通旅客列車改簽的規(guī)定，主要是為了在運能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對其他絕大多數(shù)旅客沒有影響。
實施這一規(guī)定，鐵路部門作了深入的調(diào)查分析。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在旅客開車后改簽的僅占總發(fā)送量的萬分之四。在這萬分之四中，還可以區(qū)別出兩種情況，一部分是確因突發(fā)臨時原因誤了車，可以在開車后２小時內(nèi)在候車室找值班站長、在售票廳找值班主任窗口，說明合理理由，辦理改簽，出行不受影響；還有一部分，能夠確認(rèn)倒票，可以依據(jù)規(guī)章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風(fēng)險，維護(hù)旅客利益。
動車組改簽原則上也要遵守“開車前改簽”的基本規(guī)定，比如動車組改簽普通列車或其他日期動車組時都要在開車前辦理。只有改簽當(dāng)日其他動車組列車時才不受開車后２小時內(nèi)限制。這是因為，隨著高鐵發(fā)展，越來越多的高鐵采取“公交化”方式運行，列車開行密度大，間隔時間短，運能較為充裕，旅客大多可以采取隨到隨走的方式出行。
記者：也有媒體對新客規(guī)中“低等級車票的旅客不能在高等級的車廂停留”提出質(zhì)疑，請問鐵道部為什么要作出這樣的規(guī)定？
答：關(guān)于旅客不能在非所購車票席別車廂長時間停留的問題。新客規(guī)中用的是“停留”一詞，不是“通過”。也就是說，并不是不允許旅客在不同席別車廂間走動。這主要是為了維護(hù)列車內(nèi)正常的乘車秩序。旅客應(yīng)當(dāng)按照所購車票的席別乘車，否則，在其他車廂長時間停留，可能損害其他旅客的權(quán)益。
