浙江省嘉善縣、山東省桓臺縣分別是中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志和中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，嘉善、桓臺兩縣牢記中央領導同志的囑托和要求，突出實踐特色，增強活動實效，加強基層黨組織建設，著力推進科學發(fā)展、改善民生，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“創(chuàng)”有標準，“爭”有目標，“干”有載體
浙江省嘉善縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把建設“科學發(fā)展示范點”和“創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點”結(jié)合起來，從基層實際出發(fā)實施“八大先鋒工程”，使“創(chuàng)”有標準、“爭”有目標、“干”有載體。
嘉善縣委書記張明超說，創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，把科學發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實舉措和實際行動，圍繞中心、推動發(fā)展；創(chuàng)先爭優(yōu)重在為民服務，通過加強服務型基層黨組織建設，著力提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效，改善民生、惠民利民。
嘉善地處長三角中心位置，一直是浙江接軌上海的“橋頭堡”。今年，國務院正式批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，提出“建立浙江嘉善縣域科學發(fā)展示范點”，嘉善是長三角地區(qū)唯一被納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的縣。
面對發(fā)展新機遇、新起點的嘉善，明確了“打造全面融入上海都市圈的現(xiàn)代新城”的戰(zhàn)略定位，推進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型“三個同步”的新路徑，即經(jīng)濟、社會、管理同步轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)、環(huán)境同步提升，存量調(diào)整、增量調(diào)整同步實施。
圍繞謀劃“十二五”發(fā)展和全面融入長三角，嘉善縣動員各級基層黨組織和廣大黨員全力服務經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型。為了強化科學發(fā)展的服務保障，全縣開展“找差距、找瓶頸、找突破”活動，不斷完善科學發(fā)展思路，制定助推全面轉(zhuǎn)型工作計劃書，明確爭創(chuàng)的具體目標任務，組織引導廣大黨員干部在各自的崗位上奮勇爭先。
面對全縣涉及面廣、情況千差萬別的1173個基層黨組織，為了將創(chuàng)先爭優(yōu)的共性目標和個性要求統(tǒng)一起來，嘉善縣將“為民先鋒”作為總載體，按照鎮(zhèn)和街道、村、社區(qū)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、新社會組織、機關、事業(yè)單位等8個領域，各有側(cè)重地實施爭做“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒”、“新農(nóng)村建設先鋒”、“文明和諧先鋒”、“活力增效先鋒”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”、“誠信服務先鋒”、“廉潔高效先鋒”、“行業(yè)崗位先鋒”等八大先鋒工程，并分別制定“八大先鋒”可量化、可考核的具體標準，使每個黨組織有定位，每個黨員有作為。
全縣基層黨組織和黨員都根據(jù)崗位實際，鄭重地作出了創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒承諾”。10個重點部門和所有9個鎮(zhèn)（街道）的“先鋒承諾”，還通過報紙、電視、網(wǎng)絡同步直播等形式，向全縣公開，接受群眾監(jiān)督。機關干部有“辦事檔案”，村黨組織書記有“業(yè)績檔案”，黨員有“先鋒檔案”，實時記錄踐諾履諾進度和工作業(yè)績。
今年以來，嘉善發(fā)展勢頭看好，統(tǒng)計顯示，今年前三季度，嘉善縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.26億元，同比增長16.3％，增幅在嘉興全市位居第一。
提升群眾“幸福指數(shù)”，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，山東省桓臺縣突出實踐特色，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。淄博市委常委、桓臺縣委書記陳勇說：“桓臺像抓學習實踐活動一樣抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，目標是建設一個經(jīng)濟文化可持續(xù)發(fā)展的示范縣?！?/p>
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是縣級黨委政府的工作重點?；概_在創(chuàng)先爭優(yōu)中，將主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃有機統(tǒng)一起來，打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，把全縣統(tǒng)一規(guī)劃為“1個中心4個片區(qū)”，明確縣城中心城區(qū)為優(yōu)化開發(fā)的文化生活服務區(qū)，果里、唐山、馬橋3個片區(qū)為重點開發(fā)的新型工業(yè)主導區(qū)，馬踏湖濕地片區(qū)為限制開發(fā)的生態(tài)文化旅游示范區(qū)，配套完善“生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)升級、績效考評、領導推進”四項機制，并把3個工業(yè)區(qū)總收入的10％投入生態(tài)保護區(qū)。
桓臺縣委把為群眾辦好事、解難事、送實惠作為創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點，以群眾“幸福指數(shù)”的提升來檢驗工作成效。全縣新增財力的絕大部分用于改善民生。今年以來，全縣實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣集中處理后發(fā)電”；輻射全縣農(nóng)村的50所鄉(xiāng)村少年宮使農(nóng)村孩子享受到與城區(qū)同等的素質(zhì)教育；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化大院、社區(qū)有文化中心；自籌資金建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，全縣所有60歲以上農(nóng)民每年均可領到660元養(yǎng)老金，“五?！崩先巳繉崿F(xiàn)集中供養(yǎng)。今年1—9月，縣財政用于改善民生的投資達2.52億元。
11月24日，記者在荊家鎮(zhèn)一處城鄉(xiāng)供水一體化工程施工現(xiàn)場看到，十幾名工人在管道機、抽水機的協(xié)助下，安裝一條長達數(shù)十米的管道。據(jù)介紹，目前全縣已鋪設自來水主管網(wǎng)255公里，覆蓋254個村，受益人口29萬人。到今年底，城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)工程將全部完成，可改變過去分散建設、單村供水的方式，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全縣基層黨組織圍繞帶領群眾致富、加強農(nóng)村基礎設施建設等，共確定承諾事項5169件，黨員確定各類承諾事項55930件，目前已為群眾辦實事好事15076件。
10月，桓臺縣委對各鎮(zhèn)辦、各部門單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了一次集中點評。通過點評，幫助基層黨組織找出問題396個，指導制定解決措施513條，目前已解決問題278個。同時，他們還選取部分群眾代表、服務對象代表、企業(yè)家代表、“兩代表一委員”等組成群眾監(jiān)督評議團，分類對黨組織和黨員履諾情況進行測評，群眾滿意度達95.6%。（記者 江南 馬躍峰）
