民以食為天，食以地為先。
“十一五”期間，我國堅持最嚴格的耕地保護制度，耕地保護工作取得了明顯成效，耕地減少過快的勢頭得到有效遏制，基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在15.6億畝以上，為保障國家糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2005年10月，國務院辦公廳發(fā)布《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，建立了對地方政府耕地保護責任目標的考核制度。目前，絕大多數(shù)地方政府層層簽訂了耕地保護責任書。與此同時，加大了聯(lián)動協(xié)調(diào)，加強了相關部門的共同責任。國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局等部門連續(xù)3年開展對省級政府履行耕地保護責任情況的檢查考核，形成了固定運作機制和職責分工；多數(shù)省份國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門聯(lián)動、協(xié)作不斷加強，共同加強對補充耕地的管理和指導；許多省份財政、審計、監(jiān)察等部門加大對土地整治等工程建設、資金使用和管理的保障和監(jiān)管力度。
“十一五”期間，通過嚴格執(zhí)行補充耕地以項目形式實施、建設項目與補充耕地項目掛鉤制度，實現(xiàn)了“占一補一”。2006—2009年，全國共補充耕地面積1600多萬畝，多于同期建設占用的1250多萬畝耕地，做到了占補有余，穩(wěn)定了耕地面積。實現(xiàn)了耕地的“先補后占”和“邊補邊占”并存局面向全面實行“先補后占”的轉(zhuǎn)變。
2008年以來，國土資源部與財政部聯(lián)手相繼在吉林、新疆、寧夏、黑龍江、青海、湖南、湖北、云南和河南等國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)以及汶川地震災區(qū)實施土地整治重大工程。2010年，國土資源部會同財政部分別與河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽等?。▍^(qū)）簽訂協(xié)議，支持開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設。10個重大工程及10個示范建設區(qū)，計劃投資1000多億元，用5年左右時間整治土地6000多萬畝，補充耕地約1000萬畝，提高糧食產(chǎn)能200多億斤。
各地推進征地補償新標準的實施。按照國務院要求，從2005年起，各?。▍^(qū)、市）陸續(xù)制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，到今年9月，已有28個省份公布實施了新的征地補償標準，補償水平普遍提高20%—30%，有的省份提高幅度在1倍以上。同時，各地建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2—3年對征地補償標準調(diào)整一次，逐步提高征地補償水平。（記者 夏珺）
