新聞分析：終結(jié)外企稅收“超國民待遇”是市場經(jīng)濟走向成熟的表現(xiàn)
新華社北京１２月１日電(記者韓潔、袁軍寶、徐蕊)從１２月１日開始，我國將對境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加，這標志著改革開放以來在華外資企業(yè)一直享有的稅收“超國民待遇”宣告結(jié)束。
城市維護建設稅和教育費附加，是我國為籌集城鄉(xiāng)維護建設資金和擴大地方教育經(jīng)費來源設立的專項稅收和政府性基金。這兩個稅費自１９８５年和１９８６年相繼設立以來，一直僅對中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。
財政部和國家稅務總局有關(guān)負責人表示，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加，是我國繼統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅之后，打破內(nèi)外資企業(yè)“稅制有別”的最后一關(guān)。
“對所有企業(yè)實行統(tǒng)一稅制是國際慣例，也是中國建立一個公平競爭的市場，市場經(jīng)濟走向成熟的表現(xiàn)?！北M管身邊不少外資企業(yè)對這一新政表示抱怨，但丹麥工業(yè)巨頭丹佛斯公司新任中國總裁托馬斯卻認為，早期進入中國的外資企業(yè)曾經(jīng)得到過很多稅收優(yōu)惠，如今在一個平臺上與中國企業(yè)平等競爭也是應該的。
財政部財科所副所長劉尚希指出，征城建稅和教育費附加并不會明顯增加外企稅負。這兩種稅費屬于附加稅費，計稅主體并非企業(yè)全部利潤和收入，而是以增值稅、消費稅和營業(yè)稅實際繳納的稅額為計征依據(jù)。
“以城建稅為例，根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照７％、５％和１％三檔稅率征收，教育費附加統(tǒng)一按３％的比率征收，增加的稅負并不重，對外資企業(yè)尤其是大企業(yè)來說影響不大?！眲⑸邢Ｕf。
一些外資企業(yè)表示，對于一國吸引外資來說，稅收政策固然重要，但更重要的是投資環(huán)境和市場規(guī)模。
“十年前，外資企業(yè)進入中國是看中這里較低的生產(chǎn)成本，今天進入中國則為了參與中國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的發(fā)展機遇和龐大市場需求?！蓖旭R斯告訴記者，稅負的增加不會影響丹佛斯對中國的投資興趣。
目前，中國已經(jīng)是丹佛斯全球第三大市場。這家專門從事可再生能源開發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)推廣的歐洲企業(yè)，正抓住我國發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場機遇，在國內(nèi)加快建設研發(fā)中心和重點面向西部地區(qū)的銷售中心，希望將中國發(fā)展成集團全球第一大市場。
持有同樣觀點的還有全球最大環(huán)保集團——法國威立雅環(huán)境集團亞洲區(qū)總裁穆喬石。這位在１９９４年只身來到北京組建威立雅中國公司的總裁在１６年間已經(jīng)將業(yè)務拓展到中國３０多個城市，員工數(shù)量達到２５０００人。
穆喬石表示，威立雅對中國的投資戰(zhàn)略不會因為稅收政策的改變而改變。目前威立雅污水處理、固廢處理、能源和交通四大支柱業(yè)務均已進入中國市場。
“中國提出到２０２０年單位ＧＤＰ碳排放比２００５年下降４０％－４５％的目標，一方面給我們帶來廣闊的市場空間，另一方面也感受到來自中國同行的競爭越來越激烈，我們有信心通過增加投資將中國市場收入占全球份額的比重由目前的２．５％增至１０％?！蹦聠淌f。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員劉克崮對記者說，對外資稅收優(yōu)惠的取消，是為了建立一個更有利于公平競爭的稅收機制和投資環(huán)境，也有助于改善我國外商投資結(jié)構(gòu)。
今年４月，《國務院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》正式發(fā)布，作為今后一段時間中國利用外資的指導方針，這一文件在提出將進一步擴大外資開放領域的同時，強調(diào)今后將更注重提高利用外資的質(zhì)量和水平。
政府部門數(shù)據(jù)顯示，我國目前已經(jīng)連續(xù)１８年成為發(fā)展中國家吸收國際資本的第一位，同時也是世界吸收國際資本的第二位。今年前十個月，我國累計吸收外資８２０．０３億美元，連續(xù)１５個月實現(xiàn)正增長。商務部預計今年我國吸引外資有望首度突破１千億美元。
